共青團(tuán)組織加強(qiáng)未成年人教育工作的基本情況

　　根據(jù)2006年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，我國(guó)2005年約有未成年人3.1億，約占總?cè)丝诘?3.8%。加強(qiáng)未成年人教育，促進(jìn)未成年人的健康成長(zhǎng)，是一項(xiàng)事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)系統(tǒng)工程。 

　　中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府歷來高度重視未成年人教育工作。2004年出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，2006年修訂了《未成年人保護(hù)法》，有關(guān)未成年人的法律法規(guī)和政策體系不斷完善;九年制義務(wù)教育普遍落實(shí)，覆蓋率達(dá)到98%;對(duì)貧困家庭未成年人、流浪未成年人等群體的救助保護(hù)措施不斷加強(qiáng)，針對(duì)侵害未成年人權(quán)益突出問題的專項(xiàng)整治行動(dòng)取得積極成效，全社會(huì)關(guān)心支持未成年人教育的良好局面已經(jīng)形成。在這個(gè)過程中，共青團(tuán)組織發(fā)揮了積極的作用。 

　　一、關(guān)于共青團(tuán)組織在未成年人教育中的職責(zé) 

　　中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)(簡(jiǎn)稱“共青團(tuán)”)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，在各級(jí)政府里沒有青年工作機(jī)構(gòu)的情況下，受黨和政府的委托，承擔(dān)著大量政府青少年事務(wù)。其中一項(xiàng)重要職能就是配合有關(guān)部門做好保護(hù)未成年人合法權(quán)益和預(yù)防青少年違法犯罪工作，目前國(guó)家預(yù)防未成年人犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在團(tuán)中央，全國(guó)絕大多數(shù)省份將未成年人保護(hù)辦公室設(shè)在團(tuán)組織。 

　　共青團(tuán)組織在未成年人的社會(huì)教育中承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。對(duì)于6-14歲正在接受九年制義務(wù)教育的未成年人，共青團(tuán)組織通過少先隊(duì)組織開展教育和服務(wù)。對(duì)于14-18歲的未成年人，通過各級(jí)團(tuán)組織開展教育。共青團(tuán)作為先進(jìn)青年的群眾組織，按照自愿的原則將一部分優(yōu)秀分子吸納到組織中來。對(duì)于在校學(xué)生，學(xué)校團(tuán)組織通過各種活動(dòng)開展教育和服務(wù);對(duì)于走上社會(huì)的未成年人，共青團(tuán)努力創(chuàng)造條件，為他們的學(xué)習(xí)、就業(yè)、維權(quán)等提供服務(wù)。

 　　共青團(tuán)組織主要從事未成年人的課外教育，即利用未成年人的課余時(shí)間，開展課堂以外的知識(shí)能力的培養(yǎng)，是社會(huì)教育和素質(zhì)教育的重要組成部分。共青團(tuán)工作的特色和優(yōu)勢(shì)是實(shí)踐教育，組織缺少社會(huì)閱歷和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的未成年人親身參與實(shí)踐活動(dòng)，使他們了解社會(huì)生活，提高動(dòng)手能力，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提高綜合素質(zhì)。在工作中，共青團(tuán)充分尊重未成年人，把握他們的特點(diǎn)和需求，注重正面引導(dǎo)與幫助未成年人解決實(shí)際困難相結(jié)合，注重教育工作與維護(hù)未成年人合法權(quán)益相結(jié)合，使之取得更好的效果。

 　　二、關(guān)于共青團(tuán)組織加強(qiáng)未成年人教育的主要工作

 　　近年來，共青團(tuán)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府關(guān)于加強(qiáng)未成年人教育的要求，針對(duì)未成年人教育中出現(xiàn)的新情況新問題，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新課題，采取新措施，從教育、服務(wù)、維權(quán)等三個(gè)方面來開展工作。 

　　1.積極開展課外教育 

　　開展國(guó)情教育、形勢(shì)教育、近現(xiàn)代史教育、儀式教育、典型教育，培養(yǎng)未成年人的愛國(guó)精神和社會(huì)責(zé)任感。 

　　開展道德教育，引導(dǎo)未成年人從身邊做起，從小事做起，從日常生活做起，努力養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。

 　　開展創(chuàng)新教育，通過科技小發(fā)明、中學(xué)生創(chuàng)意設(shè)計(jì)競(jìng)賽、青少年科技創(chuàng)新獎(jiǎng)等活動(dòng)，引導(dǎo)未成年人參與科技實(shí)踐，增強(qiáng)創(chuàng)新素質(zhì)。 

　　開展健康教育，組織開展“學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)”、“中華少年小甲A”等活動(dòng)，努力提高未成年人的健康素質(zhì)。 

　　開展法制教育和自我保護(hù)教育，引導(dǎo)未成年人“遠(yuǎn)離危險(xiǎn)”、“遠(yuǎn)離毒品”、“遠(yuǎn)離不良文化”，提高安全意識(shí)、法制觀念和自護(hù)能力。 

　　開展網(wǎng)絡(luò)教育，建設(shè)一批受未成年人歡迎的網(wǎng)站，為他們提供有益的信息服務(wù)。同時(shí)，大力倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，配合有關(guān)部門凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，積極營(yíng)造“綠色網(wǎng)絡(luò)空間”。 

　　2.切實(shí)為未成年人提供有效服務(wù) 

　　對(duì)于貧困地區(qū)的未成年人，通過實(shí)施“希望工程”，廣泛動(dòng)員海內(nèi)外資源，資助失學(xué)未成年人繼續(xù)學(xué)業(yè)，改善貧困地區(qū)的辦學(xué)條件，促進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。

 　　對(duì)于在校讀書的貧困未成年人，努力做好濟(jì)困助學(xué)工作，面向社會(huì)加強(qiáng)濟(jì)困助學(xué)的宣傳，幫助貧困學(xué)生解決生活困難。

 　　對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員子女、殘疾未成年人等特殊群體，大力開展“手拉手”、志愿服務(wù)等活動(dòng)，使他們快樂成長(zhǎng)。 

　　針對(duì)未成年人心理健康問題，開展了“心理陽光工程”，建立“知心姐姐熱線”，組織心理專家為未成年人提供及時(shí)有效的指導(dǎo)和服務(wù)。 

　　3.努力維護(hù)未成年人合法權(quán)益 

　　積極推動(dòng)未成年人權(quán)益保護(hù)的立法及政策制定，參與了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的立法和修改工作。推動(dòng)各地制訂或修訂地方性未成年人保護(hù)法規(guī)。目前，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已制訂未成年人保護(hù)實(shí)施辦法或配套法規(guī)。 

　　聯(lián)合政府職能部門實(shí)施“未成年人保護(hù)行動(dòng)”，針對(duì)毒品、非法網(wǎng)吧、不良讀物與音像制品、淫穢色情網(wǎng)站等突出問題，加大執(zhí)法力度，形成工作合力，有效凈化未成年人的成長(zhǎng)環(huán)境。

 　　積極建設(shè)12355青少年服務(wù)臺(tái)，為青少年提供咨詢服務(wù)和實(shí)際幫助。目前，已有201個(gè)地級(jí)以上城市開通了12355熱線。

 　　三、關(guān)于共青團(tuán)組織下一步的工作打算

 　　今后，共青團(tuán)要努力從四個(gè)方面做好未成年人教育工作。一是要積極推動(dòng)建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的未成年人教育網(wǎng)絡(luò)。二是要進(jìn)一步研究未成年人教育面臨的新情況、新問題，探索豐富有效的方式方法，不斷增強(qiáng)未成年人教育的針對(duì)性和實(shí)效性。三是要配合有關(guān)部門，進(jìn)一步落實(shí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》以及有關(guān)政策法規(guī)，營(yíng)造未成年人健康成長(zhǎng)的法制環(huán)境。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人活動(dòng)陣地建設(shè)，加強(qiáng)未成年人教育工作隊(duì)伍建設(shè)。