行政訴訟法修改保障百姓權利 不給付低保金、社保可起訴

　　12月24日上午，全國人大常委會辦公廳新聞局就昨天提交十二屆全國人大常委會第六次會議審議的行政訴訟法修正案草案邀請四位專家，接受媒體集體采訪。

　　胡建淼表示，行政訴訟的受案范圍在整個行政訴訟制度中，是最重要、最關鍵、最敏感的問題。胡建淼認為，這次關于受案范圍的規定很好，主要有兩點：一是明確了受案范圍；二是擴大了受案范圍。對受案范圍的明確，胡建淼說，“原來也是受案范圍之內的事情，但是原來的行政訴訟法表達得不夠明確，因為當時認識不夠清楚，這次表達明確了。”

　　他舉例說，比如原來對限制公民人身自由財產權的強制行為不服的可以起訴，但只講了強制措施。實際上，涉及到公民的人身權、財產權的強制，不僅包括強制措施，還包括強制執行。尤其是《中華人民共和國行政強制法》里面規定得很清楚，行政強制就包括兩方面，一方面是查封、扣押、凍結等是叫行政強制措施；另一方面，比如說強制履行房屋拆除等等強制執行。“這次修改把強制執行放進去了”。

　　對于受案范圍的擴大，胡建淼表示，一是保護權利的擴大。原來行政訴訟法定位是保護公民的人身權、財產權，從兜底條款中可以看出來。但是這次在人身權、財產權后面加了一個“等合法權利”。二是原來把規章以下的抽象性文件、規范性文件沒有放進來說可以審查。復議法規定可以審查，但是這次說不行，所以原來不銜接。復議里說可以附帶告，行政訴訟里對紅頭文件不能附帶告，這次放進來了，又是一種擴大。三是有些領域擴展了，比如有關自然資源方面的土地、礦產、水流，只要侵犯所有權的都可以起訴，那就意味著不僅僅是確權行為，還涉及到其他的，比如征收等等權利都可以起訴。

　　此外，胡建淼還表示，“再比如說現在關于政府限制競爭方面也規定進去了，還有很重要的一點是現在的國家管理都是給付機制，對老百姓的生活方面給予保障，要提供撫恤金、低保金、社會保險，都是社會的給付行為，也擴大了。”

    來源：人民網

    責任編輯：陳秀軍