安全生產(chǎn)法修改突出事故隱患排查治理和事前預(yù)防

　　受國務(wù)院委托，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長楊棟梁25日在十二屆全國人大常委會第七次會議上，作安全生產(chǎn)法修正案草案的說明。這次安全生產(chǎn)法修改突出了事故隱患排查治理和事前預(yù)防。

　　楊棟梁說，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。2002年制定的安全生產(chǎn)法施行10余年來，對預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。由于我國正處于工業(yè)化快速發(fā)展進(jìn)程中，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然比較薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)、安全防范和監(jiān)督管理不到位、違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止等問題較為突出，生產(chǎn)安全事故還處于易發(fā)多發(fā)的高峰期，特別是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生產(chǎn)的各方面工作亟須進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　楊棟梁指出，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)工作。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就安全生產(chǎn)工作提出要求，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)是人命關(guān)天的大事，是不能踩的“紅線”；要深刻汲取用生命和鮮血換來的教訓(xùn)，筑牢科學(xué)管理的安全防線；安全生產(chǎn)既是攻堅戰(zhàn)也是持久戰(zhàn)，要樹立以人為本、安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急處置能力；要堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，健全各項制度，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任，對安全隱患實(shí)行“零容忍”，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命安全。按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進(jìn)行修改完善，為促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供更有力的法律保障，十分必要。

　　據(jù)介紹，2011年12月，安全監(jiān)管總局向國務(wù)院報送了安全生產(chǎn)法修正案送審稿。法制辦多次征求國務(wù)院有關(guān)部門、部分地方人民政府、各類企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會、研究機(jī)構(gòu)和專家的意見，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開征求意見，會同安全監(jiān)管總局等部門對送審稿反復(fù)研究、修改，對有關(guān)問題多次協(xié)調(diào)，形成了安全生產(chǎn)法修正案草案。草案已經(jīng)2014年1月15日國務(wù)院第36次常務(wù)會議討論通過。

　　楊棟梁說，做好安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故是目標(biāo)，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，強(qiáng)化政府監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)格責(zé)任追究是保障。這次安全生產(chǎn)法修改重點(diǎn)強(qiáng)化三方面的制度措施：一是強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任，解決安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用發(fā)揮等問題、事故隱患排查治理制度等問題；二是強(qiáng)化政府監(jiān)管，完善監(jiān)管措施，加大監(jiān)管力度；三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任追究，加重對違法行為特別是對責(zé)任人的處罰力度，著力解決如何“重典治亂”的問題。

    來源：法制日報

    責(zé)任編輯：陳秀軍