新環(huán)保法體現(xiàn)全民參與環(huán)保理念

　　“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務。”

　　“公民應當增強環(huán)保意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行環(huán)境保護的義務。”

　　“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。”

　　上述規(guī)定是剛剛通過的新修訂的環(huán)境保護法中明確規(guī)定的內(nèi)容。

　　歷經(jīng)四次審議,新修訂的環(huán)保法由十二屆全國人大常委會第八次會議審議通過。新修訂的環(huán)保法諸多條款令人眼前一亮,其中,法律體現(xiàn)出的全民環(huán)保理念無疑是亮點之一。那么,在推動全民參與環(huán)保方面,新修訂的環(huán)保法能夠起到哪些作用呢?近日,《法制日報》記者采訪了有關(guān)人士。

　　提高公眾參與環(huán)保程度

　　碧水藍天、潔凈的空氣是人們所追求和向往的,為了讓我們生活的自然環(huán)境更加理想,需要大家共同努力。

　　新修訂的環(huán)保法多處提到公眾參與環(huán)保的內(nèi)容,對此,全國人大常委會法制工作委員會行政法室副主任童衛(wèi)東介紹,這次對公眾的環(huán)保義務作了比較大的規(guī)定,尤其是這次要體現(xiàn)全民參與環(huán)保的理念,所以在這方面規(guī)定得比較多。首先,明確一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務。其次,增加了要求公民采用低碳、節(jié)儉的生活方式的規(guī)定,要求公民遵守環(huán)境保護法律法規(guī),配合做好實施環(huán)境保護措施,也要求公民對廢棄物進行分類放置等等,這都是公眾參與環(huán)保的形式。此外還規(guī)定了公民對環(huán)境保護的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　中國人民大學法學院教授周珂指出,這次環(huán)保法修改把公眾參與程度大大提高了一步,公眾參與在整個環(huán)境保護工作中的地位和功能都提高了,并且進一步細化了。公眾參與實際上是從兩方面來進行:一方面是賦予他們權(quán)利,另一方面是規(guī)定他們的義務以及相關(guān)責任。這次關(guān)于權(quán)利的規(guī)定,包括公眾的環(huán)境保護知情權(quán)、信息知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)利、環(huán)評等方面的實體性和程序性參與的權(quán)利,都是非常細化的。關(guān)于義務,這次對公民環(huán)境保護義務的規(guī)定是原則性的。對公眾環(huán)境保護義務的規(guī)定有一個循序漸進的過程,一開始應當把重點放在建立提高環(huán)境保護意識,提倡自覺履行義務方面。

　　環(huán)保部法規(guī)司副司長別濤指出,新修訂的環(huán)保法規(guī)定,公民應當增強環(huán)保意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,自覺履行環(huán)境保護的義務。這是原則性規(guī)定,是一種倡導。我們不應該總是抱怨他人對環(huán)境造成的污染,而是應該通過自身行動,減少廢棄物產(chǎn)生,這樣有利于推動環(huán)境狀況的點滴改善。

　　期待細化跟進配套措施

　　全國人大代表吳青將關(guān)注的目光投向了城市生活垃圾這個問題。

　　吳青說,就環(huán)境污染來講,城市生活垃圾在固定廢物污染環(huán)境方面占不小比重。這次環(huán)保法修訂,規(guī)定了公民有對垃圾進行分類的義務。新修訂的環(huán)保法自2015年1月1日起施行,我們還有大半年的準備時間,下一步還有許多配套法律法規(guī)要跟進,包括一些單行法律、地方性法規(guī)等。比如,關(guān)于垃圾處理的原則、理念和制度可以規(guī)定得更加細化。

　　環(huán)保部宣教中心主任賈峰指出,個人行為和環(huán)境污染問題之間是有因果聯(lián)系的,我們每個人都有義務為減少環(huán)境污染作一點貢獻。環(huán)境問題是大家都關(guān)心的問題,而且和公眾生活息息相關(guān),每個人都應該為環(huán)境保護工作出一份力。將來有些規(guī)定還要進一步細化,讓公民參與環(huán)境保護有途徑可循,有具體的方法可以學習。

　　明確規(guī)定環(huán)保宣傳責任

　　法律實施離不開公眾的理解和支持。

　　全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰說,新修訂的環(huán)境保護法中有一個很重要的規(guī)定,就是關(guān)于環(huán)保法律規(guī)定和環(huán)境保護知識的宣傳。環(huán)境問題比較專業(yè),在現(xiàn)實生活中,人們對環(huán)境知識的了解還很不夠。對環(huán)境知識的充分了解,有利于真正認識到在環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展過程中該如何處理好這些關(guān)系。

　　新修訂的環(huán)保法規(guī)定:“各級人民政府應當加強環(huán)境保護宣傳和普及工作,鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環(huán)境保護志愿者開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳,營造保護環(huán)境的良好風氣。”“教育行政部門、學校應當將環(huán)境保護知識納入學校教育內(nèi)容,培養(yǎng)學生的環(huán)境保護意識。”“新聞媒體應當開展環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳,對環(huán)境違法行為進行輿論監(jiān)督。”

　　袁杰表示,這些規(guī)定很重要,雖然比較原則,但是明確了各個主體應承擔的環(huán)境保護法律法規(guī)和環(huán)境保護知識的宣傳職責。

　　“在整個環(huán)境保護發(fā)展過程中,從小培養(yǎng)公民的環(huán)境保護意識是十分必要的,相信經(jīng)過若干年堅持不懈的努力,整個環(huán)境情況會得到很大改善。”袁杰說。

    來源：法制日報

    責任編輯：陳秀軍