我國擬修改立法法明確：稅收基本制度只能由法律規(guī)定

　　22日提請全國人大常委會審議的立法法修正案草案二審稿，對全國人大及其常委會專屬立法權(quán)中的稅收基本制度作了進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)定稅種、納稅人、征稅對象、計(jì)稅依據(jù)，稅率和稅收征收管理等稅收基本制度，只能由法律規(guī)定。

　　黨的十八屆三中全會提出要“落實(shí)稅收法定原則”。草案一審時(shí)，有常委會委員提出，罪刑法定和稅收法定都是重要的法治原則，立法法對關(guān)于犯罪和刑罰的事項(xiàng)不得授權(quán)國務(wù)院作了規(guī)定，對于稅收法定原則也應(yīng)作出同樣規(guī)定。

　　中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文說，在很多人眼中，“稅收法定”是個(gè)很專業(yè)的術(shù)語，這一原則是指國家征稅要通過立法機(jī)關(guān)，通過明確的法律規(guī)定來征收。

　　施正文說，立法法是規(guī)范立法活動的法律，這部法律要更加明確“稅收法定”原則。這次立法法的修訂完善稅收法定原則是非常必要，也是非常重要的。

　　“從修改的條文來看，立法從疏到細(xì)，是稅收法定原則的進(jìn)一步細(xì)化，稅種、納稅人、征稅對象、計(jì)稅依據(jù)、稅率屬于稅收的實(shí)體要素，稅收征收管理屬于稅收的程序要素，都必須由法律規(guī)定。”施正文說。

　　“稅收立法是全國人大的法定權(quán)力。”據(jù)了解，現(xiàn)在我國有18個(gè)稅種，其中有3個(gè)是全國人大立法征收的，分別是個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅，其他15個(gè)稅種目前是全國人大授權(quán)國務(wù)院通過制定稅收的暫行條例來征收的。