民法典第五次起草工作提上日程 專家建議稿已完成

　　近日，中國社會科學院法學研究所舉行依法治國系列研究成果發布會，發布《全面推進依法治國系列研究報告》、《中國民法典草案建議稿附理由》等創新成果。北京青年報記者獲悉，社科院法學研究所編制的民法典專家建議稿已經完成，并提交給立法機關，這將為我國未來民事立法提供重要的參考依據。

　　事件

　　民法典第五次起草工作提上日程

　　我國曾于1954年、1962年、1979年三次啟動民法典制定工作，但由于當時條件還不成熟，最終擱置。1998年，我國啟動民法典第四次起草工作，2002年12月，全國人大常委會審議民法典草案。由于民法典所涉內容繁雜，一次性制定民法典的條件尚不成熟，全國人大常委會決定先制定物權法等單行法，待條件成熟再制定一部完整的民法典。

　　截至目前，我國已經制定了《婚姻法》、《繼承法》、《民法通則》、《物權法》等一系列單行法。

　　受訪專家指出，我國現行民事法律“體系”，只是由一些單行法拼接而成的集合體，缺乏整體性考慮。在民法法律體系已經基本形成的情況下，編纂民法典的基本條件已經具備。

　　中國社科院法學研究所研究員孫憲忠表示，民法典的編纂涉及國計民生以及社會運作過程中的法律制度建設。其根本目的是保障競爭、公平、統一的市場經濟秩序，及和睦、健康、親情的家庭生活秩序。

　　思路

　　率先將民法通則修訂為民法總則

　　孫憲忠向北青報記者指出，編纂民法典，有必要從修訂民法通則為民法總則入手，這在法學界也已形成基本共識。1986年的民法通則隨著立法發展，在一定程度上存在“被架空”的問題，156條規定已經被轉化為具體的法律，能夠應用的條文已經非常少。此外，根據民法通則制定的法律之間也存在很多不協調的地方。

　　中國人民大學常務副校長王利明此前在接受采訪時表示，制定民法總則最主要的優點在于為自然人、法人從事民事法律行為確立行為標準，并為法官裁判民事糾紛提供基本的準則。

　　據悉，此次社科院法學研究所編制的《中國民法典草案建議稿》，一是將規范民事生活關系的準則，以法律關系為標準，劃分為“物權”“債權”“親屬”“繼承”四編；二是采用“提取公因式”方法從四編內容中抽出共同規則，作為民法典的“總則”編，形成民法典的總則分則結構；三是將債權編分解為債權總則、合同和侵權行為三編，形成民法典的“雙層”結構。