立法法修正案草案擬明確“稅率法定”原則

　　全國人大法律委員會建議，根據(jù)代表意見，將立法法修正案草案中“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”這一法定事項(xiàng)的表述，修改為“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度”。這是從12日舉行的十二屆全國人大三次會議主席團(tuán)第二次會議上透露的信息。

　　在當(dāng)天上午舉行的十二屆全國人大三次會議主席團(tuán)第二次會議上，全國人大法律委員會主任委員喬曉陽作了關(guān)于立法法修正案草案審議結(jié)果的報(bào)告。

　　報(bào)告指出，修正案草案第三條中規(guī)定“稅種的開征、停征和稅收征收管理的基本制度”只能由法律規(guī)定。一些代表建議將稅收要素中的“稅率”予以明確列舉。

　　法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，稅率是稅種的基本要素，凡是單行稅法都要對稅率作出規(guī)定，比如企業(yè)所得稅法，在設(shè)立這一稅種的同時(shí)，規(guī)定稅率為25%；明確稅率由法律規(guī)定，并不排除稅收單行法律同時(shí)明確由國務(wù)院對具體稅率作出調(diào)整，比如車船稅法，在規(guī)定稅目稅額的同時(shí)，相應(yīng)也規(guī)定了幅度，并授權(quán)國務(wù)院或者地方可以在幅度內(nèi)確定具體稅額或者調(diào)整。

　　法律委員會按照落實(shí)稅收法定原則的要求，根據(jù)代表們的意見，建議將這一項(xiàng)的表述修改為：“稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度。”