我國(guó)將制定《信息安全條例》加強(qiáng)信息安全監(jiān)管

    在２０１０年３月的十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議期間，有92名人大代表在3個(gè)議案中提出，當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息安全問(wèn)題日益突出，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)破壞信息系統(tǒng)，傳播淫穢、色情、賭博、暴力等信息，竊取信息、名譽(yù)侵權(quán)等行為屢禁不止，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，影響國(guó)家信息安全，建議制定互聯(lián)網(wǎng)法、網(wǎng)絡(luò)信息安全法、國(guó)家信息安全法。

    全國(guó)人大常委會(huì)日前表決通過(guò)了全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告。報(bào)告附件透露，針對(duì)這些議案，工業(yè)和信息化部、公安部認(rèn)為，當(dāng)前規(guī)范信息安全的法律法規(guī)有憲法、刑法、國(guó)家安全法、保守國(guó)家秘密法、治安管理處罰法、電子簽名法、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》以及數(shù)十部部門規(guī)章等。這些法律法規(guī)或規(guī)章對(duì)加強(qiáng)信息安全發(fā)揮了積極作用，但也存在內(nèi)容分散、相互交叉甚至抵觸的現(xiàn)象，影響了立法效力和執(zhí)法嚴(yán)肅性，對(duì)信息安全監(jiān)督管理造成不利影響。為此需要制定一部?jī)?nèi)容綜合、法律效力較高的法律或行政法規(guī)。

    目前，工業(yè)和信息化部已完成的《信息安全條例（報(bào)送稿）》對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下法律主體的權(quán)利、義務(wù)，各種危害網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全行為，網(wǎng)絡(luò)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)國(guó)際兼容等內(nèi)容作了規(guī)定。

    對(duì)此，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)同意工業(yè)和信息化部、公安部的意見(jiàn)，認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)信息活動(dòng)亟須法律規(guī)范，但網(wǎng)絡(luò)世界形成的各類社會(huì)關(guān)系也是當(dāng)前現(xiàn)實(shí)世界的各類社會(huì)關(guān)系，涉及多方面的法律規(guī)范，不可能通過(guò)一部法律進(jìn)行調(diào)整。建議先通過(guò)制定《信息安全條例》等專項(xiàng)法規(guī)解決議案所提問(wèn)題，同時(shí)就互聯(lián)網(wǎng)立法問(wèn)題展開(kāi)深入調(diào)研，在條例實(shí)施和立法調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出綜合性的立法方案，解決當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)缺乏法律規(guī)范的問(wèn)題。