中國特色社會主義法律體系即將形成
12月1日，新修改的國家賠償法正式實施。其中，最為人關注的一條修改，是把“精神損害”納入了國家賠償范圍。 在武漢，退休企業職工張玉春期盼說：“希望社保待遇能再提高一點。”保障水平低、異地接續難、標準待遇不公等社保問題，困擾著中國許多老百姓。令人們欣慰的是，剛剛通過的社會保險法，為破解上述難題提供了法制保障。 “社會保險法是中國特色社會主義法律體系中起支架作用的重要法律，是一部著力保障和改善民生的法律。”人力資源社會保障部副部長胡曉義說，它的頒布實施將使廣大人民群眾共享改革發展成果。 事實上，不僅僅是國家賠償法、社會保險法，代表法、村民委員會組織法、預備役軍官法、人民調解法、石油天然氣管道保護法、行政監察法、保守國家秘密法、國防動員法、著作權法……十幾部關系國計民生的重要法律，在2010年出臺或進行了修改。 始終與偉大時代同步，始終與改革開放同行。2010年的立法進程，是中國特色社會主義法律體系建設的一個縮影。 1949年，新中國的成立。“依法治國”這一前所未有的重大命題，擺在了新生的中國面前。經歷了“文革”前的努力探索，飽嘗了十年動亂的慘痛教訓，中國特色社會主義法律體系的建設步伐，伴隨著改革開放重新出發，并始終有條不紊地進行著。 82憲法穿越近30載的歲月煙云，實現與54憲法的直接“精神對接”，使中國擁有一部真正具有中國特色的社會主義憲法； 刑法和刑事訴訟法是新中國第一部刑法典和刑事訴訟法典，使中國法律體系中的刑法部門和刑事訴訟法部門初步形成； 行政訴訟法被稱為中國第一部“民告官”的法律，它的制定標志著中國三大訴訟程序法的雛形初步形成； …… 改革開放第一個10年，全國人大共制定法律84件，有關法律的決定64件，初步完成了中國法律體系的框架構建。 20世紀90年代初，中國開始了社會主義市場經濟建設，立法工作的重點也隨之轉向經濟領域。公司法、證券法、保險法、中國人民銀行法、商業銀行法……一大批規范市場主體、維護市場秩序的法律陸續出臺。這10年，制定的經濟法比前10年增加了三分之一。 1997年，對于中國法治建設而言，是具有重大歷史意義的一年。中共十五大提出了“依法治國”的基本方略，并提出“2010年形成中國特色社會主義法律體系”的宏偉目標，一個正確的方向就此指明。 進入新世紀，中國法律體系邁入完善形成階段。從立法法到監督法，從行政許可法到突發事件應對法，從物權法到侵權責任法……10年里，一批支架性的重要法律陸續出臺，共同支撐著中國特色社會主義法律體系的“大廈”。 引人矚目的是，黨的十六大以來，中國立法者以科學發展觀為指導，實行開門立法、民主立法、科學立法，新中國成立之初形成的優良傳統，在一系列法律的制定中被繼承、被弘揚。 歷史，由人民共同書寫；立法，需人民共同參與。 2001年1月，婚姻法修正案草案公布，收到群眾來信3000多封；2005年7月，物權法草案公布，收到各方意見11000多件；2008年4月，食品安全法草案公布，人們提出意見1萬多件；2008年12月，社會保險法草案公布，各界群眾提出意見和建議突破7萬件；而最受社會關注的勞動合同法草案，更是吸引近8萬人討論，收到意見19萬條，創造了立法史上的一項紀錄…… 從一審制到三審制，從召開座談會到公開征求意見，從立法聽證會到立法論證會，從通過網絡征集意見到主動查閱博客文章和網絡跟帖了解觀點…… 這是中國立法的永遠追求，這是人民民主的生動實踐。 2007年3月，全國人大高票通過物權法，創造了一部法律草案審議8次才獲通過的新紀錄。在草案近5年的審議過程中，從常委會到全國人代會，不斷刷新我國法律草案審議次數的紀錄，成為中國堅持民主立法、科學立法的典范。 2010年，是實現立法工作總目標的關鍵之年。納入立法計劃之中的一批法律相繼出臺，成為中國法律體系大廈搭建最后一批“支架”。截至目前，中國現行有效的法律已經有230多部，國務院行政法規700多部，地方性法規近9000部。如此眾多的法律，基本構成了中國特色社會主義法律體系。 “在這些看似抽象、簡單的數字背后凝聚著幾代人的努力，在我國制度建設方面有著重大歷史意義。”全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹說。 據統計，在現行的230多部法律中，除與治安管理有關的8部是在1978年前制定的以外，其余的都是十一屆三中全會以后制定的。中國用短短數十年的時間，走過西方發達國家數百年的立法進程。 當2010年即將結束時，人們看到，中國特色社會主義法律體系的形成邁出了決定性步伐。中國法律體系大廈的落成，是建設法治中國進程中的重要一步，更是邁向法治中國的嶄新起點。 |