“新拆遷條例”二次征求意見－－強制搬遷擬將由政府申請法院強制執行

　　據新華社北京12月15日電 （記者 崔清新 陳 菲）國務院法制辦15日公布了《國有土地上房屋征收與補償條例（第二次公開征求意見稿）》，根據意見規定，強制搬遷將由政府申請法院強制執行，取消了行政強制拆遷。

　　按照現行條例的規定，政府既可以責成有關部門強制拆遷，也可以申請法院強制拆遷。國務院法制辦有關負責人表示，修改后的規定有利于加強對基層政府征收補償活動的制約，有利于減少在房屋征收與補償中的矛盾。

　　今年1月29日，國務院法制辦對《國有土地上房屋征收與補償條例（征求意見稿）》首次向社會公開征求意見。截至3月3日，共收到意見和建議65601條，其中，3950條意見是針對征收過程中的強制搬遷提出的。

　　這些意見主要集中在以下兩個方面：一是認為政府作為房屋征收主體，是當事人一方，不應有行政強拆權，政府只能依法申請法院強制拆遷；或者即使政府強制拆遷，也必須依法申請法院裁決后方可強制拆遷，建議取消行政強制拆遷制度。二是認為為了提高征收工作的效率，保證建設活動的順利進行，有必要保留行政強制拆遷，但應當對行政強制拆遷的條件和程序作出嚴格限定。

　　據住房城鄉建設部統計，近幾年來，行政強制拆遷的比例平均為0.2%左右，國務院法制辦有關負責人認為，強制拆遷過程中出現的惡性事件雖然是極少數，但必須高度重視，切實采取有效措施，杜絕此類事件發生。

　　同時，根據全國人大常委會辦公廳于2009年8月28日向社會公開征求意見的《行政強制法（草案）（三次審議稿）》第十三條的規定，行政強制執行由法律設定，也排除了行政法規設定強制執行的可能性。