南京：公開審查讓辦案更公正

　　“聽了專家和律師的意見，我真正認(rèn)識到了自己的錯誤，我誠懇地向檢察官認(rèn)罪。”4月20日，南京市江寧區(qū)人民檢察院針對南京一重點(diǎn)大學(xué)在校學(xué)生劉某涉嫌盜竊罪一案進(jìn)行公開審查。劉某此前堅(jiān)持不認(rèn)罪，經(jīng)檢察官、受邀參加人釋理說法，劉某承認(rèn)了自己的犯罪行為。

　　2019年8月，犯罪嫌疑人劉某在南京祿口國際機(jī)場免稅店，趁人不備，將8件價值共計(jì)人民幣4644.29元的品牌化妝品放至其隨身攜帶的背包中帶出免稅店，后被店員發(fā)現(xiàn)追回。

　　審查起訴期間，辦案檢察官發(fā)現(xiàn)，雖然劉某否認(rèn)具有盜竊的故意，但從其藏匿涉案物品的方式、異常行為表現(xiàn)等客觀證據(jù)來看，能夠認(rèn)定其行為構(gòu)成盜竊罪。同時，辦案檢察官了解到，由于自幼家庭教育缺位等原因，劉某性格很偏執(zhí)，如直接提起公訴，其必被學(xué)校開除，不利于她的成長，甚至其可能做出極端行為。但案發(fā)后她拒不認(rèn)罪，不知悔改，如對其不起訴，可能給其做出錯誤引導(dǎo)，不能從件事情吸取深刻教訓(xùn)。因此，承辦檢察官在邀請志愿服務(wù)律師為劉某提供法律服務(wù)和心理疏導(dǎo)，主動與學(xué)校聯(lián)絡(luò)為劉某創(chuàng)造幫扶幫教條件外，本著教育挽救的原則，以劉某的行為是否構(gòu)成犯罪，如構(gòu)成犯罪是否需要提起公訴為議題，報請分管檢察長決定對此案進(jìn)行公開審查。

　　“公開審查會邀請了包括法學(xué)教授、學(xué)校德育主任在內(nèi)的多名人員作為評議員，在檢察機(jī)關(guān)的主導(dǎo)下，當(dāng)面聽取偵查機(jī)關(guān)、志愿律師、當(dāng)事人等多方的陳述意見，并邀請劉某監(jiān)護(hù)人、學(xué)校代表旁聽。”辦案檢察官說，參與公開審查的評議員在充分了解案情的情況下，結(jié)合自身的感受及對法律的理解，就公開審查的議題發(fā)表了意見；辯護(hù)律師現(xiàn)場為劉某提供了辯護(hù)。“通過公開審查，劉某轉(zhuǎn)變了認(rèn)識和態(tài)度，自愿認(rèn)罪悔罪，并向被害單位致歉，且在會后自愿簽署了認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書。綜合各方面意見，我們對其作出了不起訴處理。”

　　“公開審查并不是新鮮事物，但相比于以前，新的刑事訴訟規(guī)則賦予了公開審查更多新的內(nèi)涵。”南京市檢察院第二部主任余紅說，一是居中聽取偵、辯意見，增強(qiáng)檢察辦案環(huán)節(jié)的論辯對抗，突出案件審查的司法屬性，全面查清案件事實(shí)；二是提升各方參與度，邀請參與公開審查的代表委員、法學(xué)專家等人員重在參與評議而非單方旁聽，為檢察機(jī)關(guān)綜合情、理、法做出審查決定提供重要參考；三是以公開促進(jìn)公正，尊重并采納建設(shè)性意見，主動接受社會的監(jiān)督，最大限度釋放司法善意；四是同步開展法治教育，在解決爭議問題的同時也對涉案人員進(jìn)行釋法說理，督促認(rèn)罪認(rèn)罰，體現(xiàn)最優(yōu)化的辦案效果。“當(dāng)然公開審查還面臨一些問題需要解決，如案件適用范圍、證據(jù)公開程度、公開審查流程等，仍需要在實(shí)踐中加強(qiáng)探索。”

　　據(jù)介紹，今年以來，南京市檢察機(jī)關(guān)積極落實(shí)上級檢察機(jī)關(guān)關(guān)于開展公開審查工作的相關(guān)要求，通過推行項(xiàng)目化管理、制定規(guī)范性文件、建立通報制度等方式，在多類型案件上探索適用公開審查程序。“今年1至4月，共公開審查案件29件，涉及包括非法買賣危險物質(zhì)、重大責(zé)任事故、交通肇事、危險駕駛等在內(nèi)的16個罪名，其中審查起訴案件25件、審查逮捕案件2件、羈押必要性審查2件，在規(guī)范審查程序、放大公開審查效應(yīng)方面進(jìn)行深入探索和成功的實(shí)踐。”（虞啟忠 雒呈瑞）