精準(zhǔn)對(duì)接幫扶 江蘇保障479萬(wàn)殘疾人同步邁入小康

　　記者從5月8日召開(kāi)的省政府殘工委全體會(huì)議上獲悉，在疫情防控常態(tài)化條件下，其34個(gè)成員單位紛紛拿出實(shí)招，穩(wěn)定殘疾人就業(yè)，兜底保障殘疾人基本生活，有序推進(jìn)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)學(xué)，保障479萬(wàn)殘疾人和全省人民一道邁進(jìn)全面小康社會(huì)。

　　開(kāi)發(fā)公益崗位穩(wěn)就業(yè)

　　受疫情影響，今年以來(lái)，全省殘疾人新增實(shí)名制就業(yè)933人，同比下降42.83%，很多企業(yè)用工需求少、招收殘疾人意愿降低、殘疾職工降薪欠薪及裁員情況增多，殘疾人輔助性就業(yè)項(xiàng)目訂單減少四成。相比之下，殘疾人恢復(fù)生產(chǎn)生活困難更多、難度更大。

　　自3月底至今，各地殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)陸續(xù)恢復(fù)。蘇州市殘疾人線(xiàn)上春季招聘會(huì)提供了378個(gè)崗位，南京、無(wú)錫等地的線(xiàn)下殘疾人專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)也紛紛啟動(dòng)，為殘疾人精準(zhǔn)對(duì)接合適企業(yè)，提供多種行業(yè)崗位。

　　省人社廳副廳長(zhǎng)顧潮介紹，今年人社部門(mén)將把殘疾人等作為穩(wěn)就業(yè)的重點(diǎn)，全力落實(shí)省政府“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通50條”和“扶持中小企業(yè)發(fā)展22條”等一系列政策，加大減費(fèi)降負(fù)、穩(wěn)崗保產(chǎn)、援企扶持力度。特別是對(duì)受疫情影響較大、殘疾人相對(duì)集中的服務(wù)業(yè)企業(yè)和中小微企業(yè)，將抓緊兌現(xiàn)社保穩(wěn)崗返還政策，并鼓勵(lì)企業(yè)與殘疾人協(xié)商，采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間等方式，穩(wěn)定崗位。

　　值得關(guān)注的是，《江蘇省公益性崗位開(kāi)發(fā)管理辦法》正在醞釀中，將開(kāi)發(fā)更多適合殘疾人的就業(yè)崗位。從事公益性崗位政策期滿(mǎn)后，通過(guò)其他渠道仍難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的重度殘疾人等，將獲得二次公益性崗位安置。下一階段，全省將全面開(kāi)放線(xiàn)上失業(yè)登記入口，在線(xiàn)辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)，開(kāi)展線(xiàn)上招聘服務(wù)，為殘疾人舉辦小型專(zhuān)項(xiàng)供需對(duì)接會(huì)。針對(duì)大齡和低技能殘疾人，相關(guān)機(jī)構(gòu)將通過(guò)電話(huà)、短信等方式推送崗位信息。

　　殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)學(xué)提速

　　疫情期間，大部分殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停運(yùn)營(yíng)。截至目前，全省85家寄宿制托養(yǎng)機(jī)構(gòu)復(fù)工率為75%，2174家“殘疾人之家”復(fù)工復(fù)產(chǎn)率僅為25.4%，363家兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)復(fù)學(xué)率為20.1%，殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、輔助性就業(yè)等需求得不到滿(mǎn)足。

　　省殘聯(lián)理事長(zhǎng)萬(wàn)力介紹，按照部署，民政、教育、財(cái)政、殘聯(lián)等部門(mén)將盡快研究完善措施，有序推動(dòng)殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)提速擴(kuò)面，各級(jí)殘聯(lián)也正為此而努力。南通市崇川區(qū)采取“你復(fù)工、我買(mǎi)單”形式，參照企業(yè)復(fù)工物資儲(chǔ)備，為恢復(fù)服務(wù)的“殘疾人之家”采購(gòu)防疫物資。南京市棲霞區(qū)調(diào)動(dòng)一切輔助性就業(yè)項(xiàng)目資源，成功開(kāi)辟了一條“居家復(fù)工生產(chǎn)線(xiàn)”。

　　改善殘疾人基本公共服務(wù)水平依然是今年工作重點(diǎn)。省衛(wèi)健委副主任李少東表示，衛(wèi)健部門(mén)將創(chuàng)新康復(fù)服務(wù)模式，將殘疾人作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的重點(diǎn)人群，與有康復(fù)服務(wù)需求的家庭建立契約式服務(wù)關(guān)系，為行動(dòng)不便的居民提供居家康復(fù)醫(yī)療服務(wù)。

　　今年《江蘇省殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)實(shí)施辦法》將出臺(tái)，特殊教育第二期提升計(jì)劃也將實(shí)施，確保殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)98%。縣級(jí)殘疾人服務(wù)能力提升計(jì)劃實(shí)施后，各地將整合服務(wù)資源，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。省政府2020年度民生實(shí)事項(xiàng)目還明確，要改造提升200個(gè)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范點(diǎn)。

　　動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶打牢脫貧基礎(chǔ)

　　盡管去年全省30.7萬(wàn)建檔立卡低收入殘疾人已基本實(shí)現(xiàn)脫貧，但殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高，脫貧基礎(chǔ)仍然不夠牢固。根據(jù)排查，全省精神、智力、多重殘疾人員占?xì)埣踩丝倲?shù)的近30%，重度殘疾人員有90萬(wàn)人，他們大都無(wú)勞動(dòng)能力，社保政策托底是其生活的最大保障。

　　今年我省將扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，梳理排查現(xiàn)有殘疾人保障政策落實(shí)狀況，實(shí)時(shí)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。省民政廳副廳長(zhǎng)王小華介紹，去年全省60.8萬(wàn)名困難殘疾人領(lǐng)取生活補(bǔ)貼，48.3萬(wàn)名重度殘疾人領(lǐng)取護(hù)理補(bǔ)貼，8個(gè)設(shè)區(qū)市將“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”擴(kuò)面到三、四級(jí)精神智力殘疾人。重度殘疾人“單人保”制度將一、二級(jí)聽(tīng)力言語(yǔ)和三級(jí)精神智力殘疾人也納入其中。全省133萬(wàn)名殘疾人參加殘疾人綜合商業(yè)保險(xiǎn)。今年將全面落實(shí)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、低保、特困供養(yǎng)、困境兒童保障、臨時(shí)救助等各類(lèi)政策，有條件的地方將提標(biāo)擴(kuò)面。

　　脫貧不返貧，才是真脫貧。我省還將建立低收入殘疾人家庭動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握新增和可能返貧人口，綜合運(yùn)用就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)收益扶貧及社會(huì)兜底保障等措施，拓寬殘疾人增收渠道；同時(shí)在醫(yī)療、交通、信息、水電氣暖等剛性支出上給予減免補(bǔ)貼。

　　我省還將擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，讓更多康復(fù)項(xiàng)目進(jìn)醫(yī)保，殘疾人商業(yè)綜合保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。基本住房也要擴(kuò)大惠及面，結(jié)合蘇北農(nóng)房改善、家庭無(wú)障礙改造等工程，在同等條件下優(yōu)先安排、改善殘疾人居住條件。（唐悅）