江蘇打出政策組合拳 保住就業(yè)基本盤

　　編者按 4月17日，中央政治局會議要求在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在強調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度的同時，首次提出“六保”，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。從“六穩(wěn)”到“六保”，江蘇如何貫徹落實中央精神，一線工作狀況如何？

　　就業(yè)是民生之本，一頭連著經(jīng)濟發(fā)展，一頭連著百姓福祉。無論是“六穩(wěn)”還是“六保”，就業(yè)都排在了首位。

　　受新冠肺炎疫情影響，今年一季度，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比減少6.76萬人，下降18.81%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率上升到3.1%，同比提高0.12個百分點，就業(yè)壓力加大。保障好居民就業(yè)，兜住民生底線，與社會穩(wěn)定緊密相關(guān)，更對全面建成小康社會，實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，具有極其重要的意義。

　　打出政策“組合拳”，千方百計保用工

　　4月25日，蘇州相城區(qū)企業(yè)新安電器公司賬上一下子多了31.955萬元。“工作這么多年我還是第一次遇到政府不打招呼直接給企業(yè)發(fā)錢。非常時期幫企業(yè)解困的穩(wěn)崗返還，給我們恢復(fù)生產(chǎn)提振了信心。”公司人事經(jīng)理李昌榮說，除了穩(wěn)崗返還，因為社保費用減免，3月和4月公司節(jié)約開支203.32萬元。

　　省人社廳數(shù)據(jù)顯示，今年以來，全省已實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還近40億元，惠及59萬戶企業(yè)和955萬職工，返還額、受惠面均位居全國前列。

　　省人社廳副廳長張宏偉說，穩(wěn)就業(yè)，歸根結(jié)底要靠經(jīng)濟發(fā)展。中央把保居民就業(yè)放在“六保”首位，把穩(wěn)定居民就業(yè)、全力保住工作崗位作為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟政策的重要目標(biāo)。疫情發(fā)生以來，省委省政府密集出臺了應(yīng)對疫情、支持企業(yè)發(fā)展的系列政策，幫助企業(yè)，特別是吸納就業(yè)主體的中小企業(yè)降本減負、紓難解困。

　　打出“免、減、緩、降、返、補”的政策“組合拳”，免征中小微企業(yè)5個月、允許受疫情影響的困難企業(yè)緩交最長6個月的社會保險和住房公積金，繼續(xù)階段性降低社保費率。

　　提前啟動失業(yè)保險穩(wěn)崗返還，按照“特事特辦、能辦先辦”的原則，對不裁員、少裁員企業(yè)優(yōu)先落實返還政策，符合困難企業(yè)返還條件的，還可以采取后補的方式繼續(xù)享受。

　　特別針對受疫情影響嚴(yán)重的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸和文化旅游等四大行業(yè)，參照困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給予應(yīng)急性返還，人均返還金額最高可達4500元。

　　編制“蘇政50條”服務(wù)指南，大幅精簡證明材料、壓縮辦理時間，推動各項惠企利民政策盡快落地落實。

　　政策“組合拳”的穩(wěn)崗、保就業(yè)效果明顯。省人社廳對13個設(shè)區(qū)市5550家不同類型企業(yè)的跟蹤監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至4月30日，企業(yè)復(fù)工率達99.89%，復(fù)工企業(yè)實際到崗率97.94%。反映公共人力資源市場景氣指數(shù)的求人倍率由復(fù)工初期的1.43降至1.22，市場供求關(guān)系趨于合理水平。

　　張宏偉說，在疫情防控常態(tài)化的形勢下，我省將全力打好援企、減負、擴就業(yè)等政策“組合拳”，擴大政策受益面，讓更多企業(yè)保留、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

　　引導(dǎo)高校畢業(yè)生及時就業(yè)，突出穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵

　　經(jīng)歷了一個多月的網(wǎng)上求職、筆試、面試后，南京大學(xué)計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)的孫帥4月中旬與華為南京公司網(wǎng)簽了就業(yè)協(xié)議。孫帥坦言，他有好幾位同學(xué)求職到處碰壁，工作至今沒有定下來。

　　我省高校2020屆畢業(yè)生58.4萬人，其中江蘇籍畢業(yè)生達38萬人，均創(chuàng)歷史新高。受到高校延遲返校、企業(yè)縮減招聘需求等因素影響，今年畢業(yè)生就業(yè)矛盾更為突出。保居民就業(yè)，促進畢業(yè)生及時就業(yè)成關(guān)鍵。

　　讓國家政策落地，江蘇各地各部門積極行動起來。2月5日起，省教育廳聯(lián)合省市人社部門、省婦聯(lián)等單位通過“91job智慧就業(yè)平臺”舉辦江蘇省2020屆高校畢業(yè)生春季網(wǎng)絡(luò)招聘會、江蘇省2020年女大學(xué)畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)招聘會等多場大型網(wǎng)絡(luò)招聘會，同時引導(dǎo)全省高校舉辦各種類型的網(wǎng)絡(luò)招聘活動。

　　3月20日起，省人社廳舉辦“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘專項行動”。一個半月來，全省各地共舉辦各類網(wǎng)絡(luò)招聘會796場次，先后有4.3萬家次用人單位網(wǎng)上發(fā)布崗位92.3萬個次，收到簡歷52.8萬人次。

　　省人社廳就業(yè)處處長薛勇表示，在密集舉辦各種招聘活動的同時，我省還將進一步擴大國有企業(yè)招聘、事業(yè)單位、基層服務(wù)項目中的高校畢業(yè)生數(shù)量，大規(guī)模開展就業(yè)見習(xí)，并給予相應(yīng)政策扶持。

　　疫情催生了線上教育、遠程辦公、平臺經(jīng)濟等許多新業(yè)態(tài)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)開辟了新空間。薛勇說，我省將進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低自主創(chuàng)業(yè)門檻，讓有能力、有意愿的大學(xué)生走上創(chuàng)業(yè)之路。此外，對往屆未就業(yè)的畢業(yè)生和長期失業(yè)青年，持續(xù)跟進就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，多措并舉幫助他們盡早落實就業(yè)崗位。

　　力促農(nóng)民工返崗就業(yè)，鞏固就業(yè)的“底盤”

　　江蘇農(nóng)民工總量超過2200萬人。與其他群體相比，農(nóng)民工就業(yè)競爭能力相對較弱，職業(yè)轉(zhuǎn)換難度較大，受疫情沖擊最大，也最直接。

　　春節(jié)后我省暫停或推遲了1600多場春風(fēng)行動專場招聘、跨省現(xiàn)場招聘活動。為了讓農(nóng)民工及時到崗，江蘇成立農(nóng)民工返崗復(fù)工服務(wù)協(xié)調(diào)小組，建立省市縣、跨部門聯(lián)動對接工作機制，點對點、分區(qū)分級推進農(nóng)民工成規(guī)模、成批次安全有序返崗，或者就近就地就業(yè)。復(fù)工后，僅全省人社系統(tǒng)就組織開通包機25班、專列48趟、包車3001輛，為3884家企業(yè)直達送工83624人。

　　蘇北傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出地對農(nóng)民工就地就業(yè)給予了最大的政策支持。淮安、連云港給予留在本地就業(yè)的原外出務(wù)工人員1000元/人的一次性就業(yè)補貼。

　　鹽城市在疫情期間摸排38.9萬名返鄉(xiāng)外出務(wù)工人員信息，專門開發(fā)了“留鄉(xiāng)就業(yè)惠”微信小程序，高頻率精準(zhǔn)推送各類返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。鹽城人社局局長嵇紅梅表示，今年該市有近5萬名原來的外出務(wù)工人員留在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　位于宿遷的江蘇北斗星通汽車電子有限公司年后招聘了50名操作工和工程技術(shù)人員，全是本地人。公司招聘經(jīng)理胡露文表示，家門口招聘成本低，而且本地人入職后就業(yè)比較穩(wěn)定。因為今年很多外出打工的年輕人更愿意留下來，公司計劃多儲備一些人才。

　　張宏偉介紹，我省將通過挖掘二三產(chǎn)業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)村公益崗位和臨時性公益崗位，對農(nóng)村大齡就業(yè)困難、零轉(zhuǎn)移家庭成員、重度殘疾人員等特殊困難群體給予二次安置。此外，還強化失業(yè)保險基金保障基本生活的功能，放寬失業(yè)保險金的申領(lǐng)期限，暢通失業(yè)保險金線上申領(lǐng)渠道，推動失業(yè)人員應(yīng)登盡登，確保失業(yè)保險待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

　　助貧困勞動力穩(wěn)定就業(yè)，對口勞務(wù)協(xié)作“不斷線”

　　“一人就業(yè)，全家脫貧”，就業(yè)扶貧的重要意義不言而喻。江蘇在加快推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，深入開展勞務(wù)協(xié)作，政企聯(lián)手，有序推進貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。

　　4月27日下午1點，兩名年輕的陜西籍務(wù)工人員劉娟、強沛準(zhǔn)時抵達南通機場。“感謝如東，解決了我的工作，又幫我女兒找到了專業(yè)對口的工作”，前去現(xiàn)場接機的劉娟母親師建琴難掩感激之情。

　　師建琴的老家在陜西省漢中市南鄭區(qū)，一個多月前來如東一家企業(yè)上班，很快就喜歡上了如東，想把老家的女兒也接來上班。如東縣人社局工作人員陳衛(wèi)4月20日接到劉娟和她同學(xué)強沛的簡歷后， 21日就確定了幾家面試企業(yè)，兩人最終被常佑藥業(yè)公司錄用。

　　根據(jù)初步統(tǒng)計，今年以來，江蘇新增轉(zhuǎn)移4738名對口幫扶地區(qū)建檔立卡貧困勞動力來蘇就業(yè)，其中陜西省2756人，青海省西寧市和海東市139人，貴州銅仁市1843人。

　　受疫情影響，湖北籍勞動者今年就業(yè)遇到了一定的困難。為幫助40萬在江蘇就業(yè)的湖北老鄉(xiāng)及時返崗，江蘇在做好疫情防控的前提下，在國內(nèi)較早開展“點對點”接收湖北低風(fēng)險地區(qū)農(nóng)民工返蘇。

　　3月22日，江蘇首趟10輛湖北地區(qū)返崗復(fù)工專車，載有麻城市216名務(wù)工人員的大巴車抵達昆山市。隨后，南京、無錫等地的湖北籍包車、專列密集啟動，點對點開展送工服務(wù)。

　　張宏偉介紹，省人社廳與湖北黃石市人社局已達成人力資源交流合作框架協(xié)議，在企業(yè)招工、畢業(yè)生實習(xí)、校企培訓(xùn)、員工權(quán)益保障等領(lǐng)域開展全方位合作，計劃年內(nèi)組織2萬名黃石籍務(wù)工人員來蘇就業(yè)。在此基礎(chǔ)上，幫助更多湖北籍員工來蘇就業(yè)。（黃紅芳 王曉映）