化解矛盾糾紛“最多跑一地” 寧波是如何做到的？

寧波市10個區縣全部建立起了社會矛盾糾紛調處化解中心，群眾遇到矛盾糾紛最多只需跑一地（央廣網記者 曹美麗 攝）

　　央廣網寧波8月18日消息（記者曹美麗 通訊員陳奕融）發源于浙江的“最多跑一次”改革如今已經深入人心并在全國遍地開花。“最多跑一次”讓群眾辦事可以少跑路，那么矛盾糾紛化解是否可以做到“最多跑一地”？在浙江寧波，一場以化解矛盾糾紛“最多跑一地”為目的的改革正在各地如火如荼展開并初見成效。近日，記者實地探訪了該市部分社會矛盾糾紛調處化解中心，實地感受改革創新的成效。

　　寧波市鄞州區社會矛盾糾紛調處化解中心座落在綠樹成蔭、曲徑通幽的濕地公園旁。這里設置了15個辦事窗口，涵蓋了群眾矛盾糾紛可能涉及到的各個部門。

矛調中心好比一個大超市，群眾辦事各取所需（央廣網記者 曹美麗 攝）

　　來辦事的群眾，先由接訪窗口進行接待，在了解基本情況之后，接訪人員按照矛盾糾紛的類型將其分流到具體的窗口；受理窗口對受理的事項，根據法律法規政策就地調解，調解不成的導入訴訟程序辦理。也就是說，群眾遇到矛盾糾紛，只要跑調處化解中心一個地方，就可以做到“同步流轉、一次辦結”。

　　今年受疫情影響，勞動糾紛呈上升態勢，勞動監察窗口成為鄞州區矛盾糾紛調處化解中心常駐窗口中接待量最大的一個。今年6月份，窗口迎來了一位哭哭啼啼的張女士。據張女士自述：她在寧波市鄞州區邱隘鎮一服裝廠上班，3月份以來已經連續兩個月每個月到手工資只有1000多元。正在窗口值班的勞動監察大隊工作人員畢升陽受理案件后，馬上按照相關規定核對張女士的工時卡、工資單等，發現其工資未達到當地最低工資標準。于是，畢升陽當場打電話給企業負責人，有理有據主張了張某的權利，企業負責人當場答應在2個工作日內補足2000元，張女士為此滿意而歸。

　　“這種糾紛，按照過去的慣例，勞動監察部門要先介入，如果雙方無爭議，企業補足工資；如果雙方有爭議，還要走勞動仲裁，雙方都要跑來跑去，浪費時間、精力，還傷感情。”畢升陽介紹說，“現在采用雙方都容易接受的調解方式，把矛盾糾紛消除在了萌芽狀態。”

　　據統計：自2019年以來，寧波市鄞州區矛盾糾紛調處化解中心共接待群眾來訪3528批次，化解率達96.8%，群眾滿意率達97.9%。

　　說到矛盾糾紛調解處理，群眾最大的怨言就是“踢皮球”。就拿違建來說吧，往往要涉及到國土、城建、綜合執法等多個部門，多部門交叉，就容易產生推諉扯皮。但如今，一個社會矛盾調處化解中心，集中辦公，協同處理，很好解決了“踢皮球”這一痛點。

　　寧波市鎮海區社會矛盾糾紛調處化解中心，是浙江省首個建成并實體化運行的縣區級矛盾糾紛多元化解中心。在這里，矛盾調處實行“一站式”管理、“一窗式”受理、“一條龍”處理、“一體化”辦理。

　　當化解中心成了群眾遇事有處說理的地方，很多矛盾糾紛便“大事化小、小事化了”。

　　2019年5月，家住寧波市北侖區小港街道的周某到鎮海區社會矛盾糾紛調處化解中心反映情況。周某稱某醫院耽誤治療其病情，屬于醫療事故。中心工作人員接待后，判斷其訴求涉及到多個部門，于是決定啟動聯合接訪化解模式，先后3次召集區衛計局、區法院、區司法局、街道、區委政法委相關領導和科室負責同志，對其疑問正面答復，從醫療和法律專業角度同時進行解釋；并告知其可以通過醫療鑒定，如不服醫療鑒定，可以通過司法訴訟尋求幫助。經過多次工作后，周某表示其投訴醫院主要是心里有疙瘩，一直懷疑治療過程，現在經過聯合解釋說明，表示終于想通了，自愿放棄上訪。

　　從原本氣勢洶洶打算上訪甚至打官司，到口服心服接受解釋，放棄上訪，一起矛盾糾紛就這樣被化解在了萌芽狀態。這就好比中醫倡導的“治未病”，在社會治理中，疏導和預防，可能比治療更為重要。

　　記者了解到，這樣的矛盾糾紛“一地化解”機制如今正在寧波市全面鋪開來。目前，寧波市的10個區縣（市）已經全部建成了縣級社會矛盾糾紛調處化解中心，還有87個鄉鎮也建立了矛調中心。這也意味著，今后，很多矛盾糾紛將不出鄉鎮就地化解，而這，也將為夯實社會治理根基、維護社會穩定發揮重要的作用。