交流走訪越來越熱 長三角邁向更高層次一體化
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8月14日、16日，上海市委書記李強(qiáng)，市委副書記、市長龔正先后率隊(duì)前往與上海接壤的浙江省嘉興市、江蘇省蘇州市和南通市考察交流，深化合作對接、強(qiáng)化工作協(xié)同，共同推動長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展，更好服務(wù)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)。
從“湖州會議”到此次“調(diào)研行”，長三角熱土更熱，高質(zhì)量一體化加速向深層邁進(jìn)。
“調(diào)研行”，跨越三地的“握手”
“上海與嘉興、蘇州、南通地理相鄰、人文相親、往來頻繁，長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，讓彼此更緊密地聯(lián)系在一起。”這是此行李強(qiáng)對長三角三省一市“朋友圈”所作的評價(jià)，也是如今蘇浙滬皖密切配合、協(xié)同并進(jìn)的生動寫照。其中，嘉興、蘇州、南通，又因地理位置緊連上海，成為長三角一體化走向縱深的縮影。
記者注意到，此次走訪前的8月11日，蘇州市剛剛專題研究通蘇嘉甬鐵路項(xiàng)目建設(shè)，而在更早前的7月1日，滬蘇通長江公鐵大橋和滬蘇通鐵路開通，上海與南通及蘇北地區(qū)的時(shí)空距離進(jìn)一步縮短，交流互訪更為便捷。
聚焦此次“串門”，一直身處行程單“C位”的“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”相當(dāng)搶眼。
范圍涵蓋上海市青浦區(qū)、蘇州市吳江區(qū)和嘉興市嘉善縣的長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，自去年11月揭牌以來便頻頻“現(xiàn)身”大眾視野。基于各方共同努力，如今，一批重點(diǎn)項(xiàng)目正加快在此落地，一體化制度創(chuàng)新取得積極進(jìn)展。
在嘉興市嘉善縣，李強(qiáng)一行聽取整體規(guī)劃、空間布局以及產(chǎn)業(yè)定位相關(guān)情況介紹，了解當(dāng)?shù)胤⻊?wù)國家戰(zhàn)略的做法，就厚植生態(tài)優(yōu)勢、強(qiáng)化環(huán)境治理、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等與嘉興、嘉善負(fù)責(zé)同志交流；在蘇州吳江，李強(qiáng)考察汾湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、三白蕩環(huán)湖生態(tài)公園，聽取吳江片區(qū)全力打造“創(chuàng)新湖區(qū)”、建設(shè)“樂居之城”的最新進(jìn)展，并就加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)同、環(huán)境保護(hù)協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)協(xié)同與蘇州、吳江負(fù)責(zé)同志探討；在南通，李強(qiáng)考察五山及沿江地區(qū)生態(tài)修復(fù)保護(hù)工程——這一區(qū)域通過統(tǒng)籌推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)退、港口移、城市進(jìn)、生態(tài)保”，將生產(chǎn)岸線逐步調(diào)整為生態(tài)生活型岸線，眼下正加速變身為“城市客廳”和“南通外灘”。
走訪，不僅是加深上海對周邊地區(qū)的了解，于江浙三地而言，同樣是令人振奮的消息。
嘉興市委書記張兵直言：“嘉興將按照成為（浙江）全省接軌上海的‘橋頭堡’、承接上海輻射的‘門戶’的定位要求，舉全市之力答好一體化示范區(qū)建設(shè)‘聯(lián)考卷’。”
蘇州市委書記藍(lán)紹敏表示，蘇州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得益于上海輻射帶動，“我們要牢牢把握長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重大發(fā)展機(jī)遇，以一體化示范區(qū)建設(shè)為重要契機(jī)，堅(jiān)定不移接軌上海大都市圈建設(shè)，更加積極主動融入長三角，謀求更高層次更寬領(lǐng)域的合作共贏。”
南通市委書記徐惠民說，接下來，南通將按照全方位融入蘇南、全方位對接上海、全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，加快推動交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)共保共治、公共服務(wù)同享。
示范區(qū)，跳動“綠色創(chuàng)新之心”
建設(shè)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)，是實(shí)施長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要突破口和著力點(diǎn)。
8月19日，示范區(qū)執(zhí)委會舉辦示范區(qū)涉稅事項(xiàng)跨區(qū)域通辦合作簽約儀式。示范區(qū)第一批4類15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)跨區(qū)域通辦清單出爐，長三角一體化示范區(qū)稅收征管一體化迎來新進(jìn)展。
今后，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)注冊經(jīng)營的納稅人，可以在青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣就近選擇實(shí)體辦稅服務(wù)場所跨區(qū)域申請辦理清單所列涉稅事項(xiàng)。
“推動稅收征管一體化是創(chuàng)新跨區(qū)域財(cái)稅分享機(jī)制的重要基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)跨區(qū)域通辦是推動稅收征管一體化的關(guān)鍵舉措，對推進(jìn)一體化示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。后續(xù)執(zhí)委會將全力配合兩區(qū)一縣稅務(wù)部門做好工作推進(jìn)和典型案例搜集，為長三角一體化發(fā)展提供可復(fù)制可推廣的有效經(jīng)驗(yàn)。”示范區(qū)執(zhí)委會副主任唐曉東說。
實(shí)際上，在創(chuàng)新稅收征管一體化之前，示范區(qū)還發(fā)布了全國首個(gè)跨省級行政區(qū)域統(tǒng)一執(zhí)行的產(chǎn)業(yè)發(fā)展《指導(dǎo)目錄》和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》，為將青浦、吳江、嘉善打造成具有世界影響力的長三角“綠色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之心”奠定基礎(chǔ)。
記者日前來到吳江，絲綢紡織業(yè)已成為一個(gè)千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是重要的富民產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)板塊中起著“壓艙石”的作用。經(jīng)過多年積淀，紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但整體能耗仍然偏高，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效亟待升級。
“《指導(dǎo)目錄》和《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的出臺，意味著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)被放入到一個(gè)更高標(biāo)準(zhǔn)的坐標(biāo)系中衡量，堅(jiān)定了我們推動紡織產(chǎn)業(yè)再造提升的決心。”在吳江區(qū)工信局副局長孫健看來，吳江紡織企業(yè)將從原本的纖維制造、織造加工、印染整理向上下游延伸，推動科技創(chuàng)新、時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)等賦能產(chǎn)業(yè)，加快高端紡織產(chǎn)業(yè)建設(shè)，從量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)為質(zhì)的提升。
位于吳江盛澤的龍頭企業(yè)盛虹集團(tuán)，打通了從下游聚酯化纖“一根絲”到上游石油煉化“一滴油”的全產(chǎn)業(yè)鏈。“變廢為寶、循環(huán)再生，這樣的經(jīng)營理念隨著產(chǎn)業(yè)鏈的貫通在各板塊和環(huán)節(jié)中全面體現(xiàn)。”公司一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以用水為例，盛虹通過自主研發(fā)，以中水回用整體解決方案為目標(biāo)，自主設(shè)計(jì)、建造并運(yùn)營了一整套印染廢水處理設(shè)施。目前，中水回用量已近70%，遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平。
用水大戶成為環(huán)保大戶，吳江經(jīng)濟(jì)的“含綠量”快速提升，與長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)的定位更加匹配。
一體化，邁向更寬領(lǐng)域更深層次
緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，今年以來，長三角地區(qū)動作不斷、協(xié)作頻繁。
6月5日，長三角一體化發(fā)展重大項(xiàng)目·滬蘇湖鐵路在浙江湖州正式開工。這是長三角一市三省首次聯(lián)合舉行重大項(xiàng)目開工活動，同時(shí)也為2020年長三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)座談會拉開帷幕。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，共同做好“六穩(wěn)”“六保”工作，推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在化危為機(jī)中增強(qiáng)發(fā)展主動權(quán)。“湖州會議”為奮力完成今年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)指明方向。
步入“后疫情時(shí)代”，長三角街坊四鄰“串門”漸成常態(tài)。重大項(xiàng)目簽約、落地加速推進(jìn)，“一體化”新政連連發(fā)布，毗鄰地區(qū)交流共建越來越熱……
“湖州會議”期間簽約的19項(xiàng)重大合作事項(xiàng)正從藍(lán)圖走向現(xiàn)實(shí)。6月18日，中國商飛與長三角G60科創(chuàng)走廊就已簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議展開了一系列實(shí)質(zhì)性舉措：發(fā)布中國商飛供應(yīng)商開發(fā)需求指南、啟動長三角G60科創(chuàng)走廊大飛機(jī)供應(yīng)商儲備庫、成立中國商飛·長三角G60科創(chuàng)走廊大飛機(jī)增材制造協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟等，共克技術(shù)關(guān)、共建產(chǎn)業(yè)鏈。截至當(dāng)日，G60科創(chuàng)走廊9城市中已有14家企業(yè)被列入商飛合格供應(yīng)商。
進(jìn)入夏季,蘇浙皖三省交界處,“一嶺六縣”——安徽廣德、郎溪，江蘇溧陽、宜興，浙江長興、安吉，還有上海的白茅嶺農(nóng)場熱了起來。文旅聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)合作，有聲有色：8月8日上午，長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（一嶺六縣）文旅聯(lián)合行動舉行簽約儀式，“一嶺六縣”多個(gè)項(xiàng)目正式簽約合作。
8月13日，滬蘇湖鐵路項(xiàng)目全線開工建設(shè)動員大會在蘇州召開。會上，中國鐵路上海局集團(tuán)有限公司建設(shè)處主任武鳳遠(yuǎn)宣布了新建滬蘇湖鐵路施工、監(jiān)理中標(biāo)結(jié)果，并對新建滬蘇湖鐵路建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)、交底和方案優(yōu)化等方面作出詳細(xì)部署。“建成后，將與滬杭客專、寧杭高鐵、湖杭高鐵相連，共同構(gòu)筑起長三角核心區(qū)城際快速鐵路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化上海對長三角核心腹地的輻射功能，促進(jìn)區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展。”武鳳遠(yuǎn)說。
當(dāng)“用工難”遇上就業(yè)落戶的難題，三省一市妙招頻出。人力資源和社會保障部門聯(lián)合搭建企業(yè)用工對接服務(wù)平臺“長三角就業(yè)招聘聯(lián)盟”，暢通企業(yè)間的用工對接通道；“G60科創(chuàng)云”平臺推出“九城納賢”專欄，匯集3800余家企業(yè)，面向高校畢業(yè)生推出8000多個(gè)崗位；8月20日，滬蘇浙皖住建部門共同簽署《長三角住房公積金一體化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，長三角住房公積金一體化正式落地……
一體化進(jìn)程中，今天的長三角比以往任何時(shí)刻都更加開放。8月20日，扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會召開，議題不僅緊盯頂層設(shè)計(jì)，也密切關(guān)注人民生活。如今，居住在上海周邊城市的人們，甚至感覺不到有哪一刻離開過上海。每日來往上海工作的長三角通勤者數(shù)量，已經(jīng)達(dá)到5.7萬余人。（陳 澄 王建朋 李睿哲） |