華頓經濟研究院院長沈晗耀倡言：創建美好城市 提升城市價值

　　央廣網上海9月8日消息（記者王渝新 周洪）9月8日，在華頓經濟研究院召開的“中國百強城市排行榜”發布會上，華頓經濟研究院院長、中國百強論壇主席沈晗耀發表題為“提升城市價值，創建美好城市”的演講。沈晗耀提出城市發展要以“人”為本，以5G、磁浮交通等“互聯互通”為基礎，補短板建立科教、文衛、醫療“三大高地”，全面協調發展第一、二、三、四次產業，建設生態化、智能化城市，創建美好城市，全面提升城市價值和能級。

　　沈晗耀認為中國經濟現正處于經濟增長周期谷底反彈階段，百強城市要發揮主力軍作用，帶動中國經濟盡快振興。根據今年最新公布的中國百強城市數據，上榜的百強城市GDP總和占全國GDP的比重為70.23%，百強城市仍是振興中國經濟的主戰場。

　　沈晗耀指出，改革開放以來中國經濟高速增長的奧秘在于雙輪驅動的經濟增長模式——“高效市場”和“強勢政府”的有機結合。一方面，高效市場發揮資源配置的決定性作用，激勵企業提高競爭力；另一方面，強勢政府發揮社會經濟發展的主導性作用，組織、調控和經營好城市。政府的經濟職能主要體現在三個方面：提供公共產品、打造市場環境和主導產業發展。因此，未來要繼續發揮中國城市的體制機制優勢，在不斷深化市場機制改革的基礎上，更好地發揮政府三大職能，雙輪驅動共推經濟全面發展。

　　沈晗耀特別指出，要創造美好城市、提升城市價值，具體可實施“一二三四”發展戰略，即一個重點、兩個導向、三個高地、四大產業。一個重點是以地下綜合管廊、5G通信和磁浮軌道等基礎設施建設為重點。兩個導向是以生態環保和智慧城市為導向。三個高地是將科技教育、文化娛樂、健康醫療三個短板建成功能性三大高地。四大產業，一是產學研合作協同發展科教研發產業；二是重中之重，大力加速發展戰略性新興產業；三是持續做大做強支柱產業；四是調整改造優化傳統產業。通過實施“一二三四”發展戰略，推動城市經濟、科教、醫療健康、文化及環保生態等硬經濟和軟經濟全面均衡發展，重新振興百強城市。

　　沈晗耀還提出，要注重發展成城市群，城市群具有規模經濟、范圍經濟和聚合效應帶來的發展優勢，是當今世界最具綜合競爭力的區域發展形態和模式。城市的本質為集聚，可帶來高效率和高競爭力，但集聚往往也會產生負效應，導致交通擁擠、住房擁擠、環境污染等城市病，因此集聚一定要把握好“度”，既要充分發揮集聚的正效應，又要避免或消解城市過度集聚的負效應，出路就是要構建多中心的城市群格局，帶動城市區域的良性發展。當前中國正在推進珠三角、長三角、京津冀和長江帶這三圈一帶的城市群，在此格局中，重中之重是長三角城市群，在長三角一體化中，建設上海+蘇錫常，重點打造上海科創中心、上海自貿區臨港新片區和太湖灣科創帶，建成長三角核心區，帶動整個長三角區域以及全國經濟的發展。

　　最后，沈晗耀提出要以多項財政金融措施來保障城市經濟的發展。第一，貨幣信貸方面，中央銀行適度增發基礎貨幣，城市、企業、商業銀行良性聯動共同創造貨幣，進而創造需求刺激經濟振興；第二，深化資本市場改革，大力發展直接權益性融資，把整個社會債務比例降下來；第三，設立基金，基金以綠色發展和智能城市為導向，以百強城市基礎設施和公共事業為投資對象，重點投資新基建、科技教育、醫療健康、文化娛樂等；第四，大力發展PPP，鼓勵社會資本進入公共品經濟領域，降低政府債務壓力。