加大公共體育服務(wù)供給 江蘇推動(dòng)全民健身廣泛開展

　　2020年9月23日上午，江蘇省第八屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕式在南京鐘山體育公園舉行。江蘇省全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)是全省綜合性群眾體育賽事，創(chuàng)始于2004年，歷經(jīng)16年，自2008年起由每年一屆改為四年一屆，舉辦了八屆，成為展示各地群眾體育風(fēng)采、檢驗(yàn)全民健身活動(dòng)成果的一個(gè)重要平臺(tái)。

　　本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)賽設(shè)項(xiàng)采用群眾投票與專家評(píng)審相結(jié)合的方式，產(chǎn)生了30個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目（包括38個(gè)大項(xiàng)、270個(gè)小項(xiàng)），在全省各地設(shè)立32個(gè)賽區(qū)。在30個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目中，有1/3是民間民俗體育項(xiàng)目，包括龍舟、舞龍舞獅、風(fēng)箏、拔河、健身氣功、健身秧歌（鼓）、廣場(chǎng)舞、太極拳、柔力球、傳統(tǒng)棋類（圍棋、象棋）以及江蘇本土項(xiàng)目摜蛋等。

　　運(yùn)動(dòng)會(huì)系列活動(dòng)精彩紛呈，包括組織老年人、在職人群、大學(xué)生、少數(shù)民族、農(nóng)民和殘疾人等六大人群健身聯(lián)賽；開展城市定向賽、冠軍有約百姓擂臺(tái)、騎行大會(huì)、登山大會(huì)；舉辦全民健身攝影大賽；開展“三個(gè)一百”評(píng)選活動(dòng)，即評(píng)選100家優(yōu)秀體育場(chǎng)館、100位健身達(dá)人、100名最美社會(huì)體育指導(dǎo)員。

　　按照國(guó)家疫情防控要求，賽事和活動(dòng)組織始終把安全和健康放在首位，制定完善防疫方案和應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)防控措施。從8月25日開始，已完成舉辦11項(xiàng)體育賽事。

　　近年來，體育已經(jīng)成為人民美好生活的重要組成部分。江蘇體育工作堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大公共體育服務(wù)供給，推動(dòng)全民健身廣泛開展，讓人民群眾共享體育改革發(fā)展的成果，擁有更多的獲得感，提升了幸福感。

　　實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略 創(chuàng)建公共體育服務(wù)示范區(qū)

　　2016年以來，全省上下深入貫徹全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)中央和省委省政府有關(guān)決策部署，把全民健身作為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的重要內(nèi)容，列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局調(diào)查結(jié)果顯示，2019年人民群眾對(duì)基本公共文化體育服務(wù)的滿意度達(dá)86.6%，為11個(gè)行業(yè)之首。

　　全民健身工作機(jī)制不斷完善

　　省委常委會(huì)把全民健身相關(guān)內(nèi)容納入年度工作要點(diǎn)，省政府每年將全民健身相關(guān)工作納入十大主要任務(wù)、百項(xiàng)重點(diǎn)工作，在規(guī)劃和政策制定、資源整合分配、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、工作督查評(píng)估等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全民健身事業(yè)經(jīng)費(fèi)各級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投入連續(xù)多年只增不減，體教融合走在全國(guó)前列，在全國(guó)率先出臺(tái)了《體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》。

　　創(chuàng)建國(guó)家公共體育服務(wù)體系示范區(qū)

　　2013年12月，省政府和國(guó)家體育總局共同簽署《建設(shè)公共體育服務(wù)體系示范區(qū)合作協(xié)議》，推動(dòng)構(gòu)建功能明確、網(wǎng)絡(luò)健全、城鄉(xiāng)一體、惠及全民的公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。這是目前全國(guó)唯一以省為單位的國(guó)家公共體育服務(wù)體系示范區(qū)。2016年4月，國(guó)家體育總局在常州召開專題推進(jìn)會(huì)，總結(jié)推廣江蘇經(jīng)驗(yàn)。2018年12月，省政府與國(guó)家體育總局又簽署新時(shí)代體育強(qiáng)省共建協(xié)議，標(biāo)志著江蘇體育全面邁上高質(zhì)量發(fā)展、繼續(xù)走在前列的新征程。

　　公共體育設(shè)施日益完善

　　江蘇將體育設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)區(qū)域新一輪發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施《江蘇省公共體育設(shè)施基本標(biāo)準(zhǔn)》，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市基本建成5000個(gè)坐席的體育館、30000個(gè)坐席的塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、5000平方米的全民健身中心和一個(gè)游泳館，90%的縣（市、區(qū)）建成塑膠跑道標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)、3000個(gè)坐席的體育館、3000平方米的全民健身中心和一個(gè)游泳館或標(biāo)準(zhǔn)室內(nèi)游泳池，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）絕大多數(shù)都建有小型全民健身中心和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，并不斷向農(nóng)民集中居住區(qū)和較大自然村延伸。加強(qiáng)基層末端、群眾身邊的體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)縣級(jí)以上城市社區(qū)建成“10分鐘體育健身圈”，全省建成體育公園905個(gè)、健身步道1.18萬公里，建成冰場(chǎng)、雪場(chǎng)40多片。每年推動(dòng)100多個(gè)大型體育場(chǎng)館向社會(huì)免費(fèi)或低收費(fèi)開放。

　　全民健身活動(dòng)廣泛開展

　　遍布江蘇城鄉(xiāng)各地的全民健身活動(dòng)成為一道亮麗的風(fēng)景線。江蘇社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)突破30萬人。近年來，我省舉辦的國(guó)際國(guó)內(nèi)高水平體育賽事活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模持續(xù)多年保持全國(guó)領(lǐng)先位置。“長(zhǎng)三角”全民健身大聯(lián)動(dòng)、全省全民健身大聯(lián)動(dòng)、大運(yùn)河文化帶龍舟賽、絲路隴海門球邀請(qǐng)賽、輪滑嘉年華活動(dòng)、健康江蘇健步走等品牌效應(yīng)不斷彰顯，全省廣場(chǎng)舞比賽成為拓展文明實(shí)踐活動(dòng)、弘揚(yáng)時(shí)代文明新風(fēng)的重要抓手。省農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、老年人體育節(jié)等定期舉辦。全省每年有組織參加體育活動(dòng)人次達(dá)5000萬，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例為37.1%，居民體質(zhì)合格率達(dá)92.3%。

　　健身消費(fèi)市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)

　　省政府相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》《江蘇省體育旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加大金融支持力度。省有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布山地戶外、航空、水上、冰雪等運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案。每年向全省健身群眾發(fā)放5000萬元體育消費(fèi)券。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年江蘇省城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)總規(guī)模1918億元，人均體育消費(fèi)支出2382元；全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模4066億元，增加值1387億元，占全省GDP比重達(dá)1.5%。

　　體醫(yī)融合大有可為 線上體育助力抗疫

　　2014年12月13日，習(xí)近平總書記在視察江蘇鎮(zhèn)江世業(yè)洲時(shí)提出，“沒有全民健康，就沒有全面小康”。2016年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中明確提出，要通過“廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)體醫(yī)融合和非醫(yī)療健康干預(yù)，促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)等方式提高全民身體素質(zhì)”。健康中國(guó)建設(shè)對(duì)體育工作賦予了新的時(shí)代使命。

　　江蘇省衛(wèi)生部門和體育部門攜手推動(dòng)體醫(yī)融合，加強(qiáng)慢病防治和運(yùn)動(dòng)康復(fù)工作。目前，江蘇在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）體質(zhì)測(cè)定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站全覆蓋。建成省級(jí)以上體質(zhì)測(cè)試與健身指導(dǎo)站125個(gè)，集體質(zhì)測(cè)試、運(yùn)動(dòng)能力評(píng)估、科學(xué)健身指導(dǎo)于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。各設(shè)區(qū)市均配了國(guó)民體質(zhì)測(cè)試車，每年免費(fèi)為基層群眾進(jìn)行體質(zhì)測(cè)試和健身指導(dǎo)40多萬人次。常州市建成鐘樓區(qū)五星和永紅兩個(gè)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心運(yùn)動(dòng)健康指導(dǎo)門診，實(shí)施慢病運(yùn)動(dòng)干預(yù)項(xiàng)目。每年舉辦中國(guó)常州國(guó)際運(yùn)動(dòng)康復(fù)大會(huì)，搭建國(guó)際交流平臺(tái)。與新聞媒體合作宣傳推廣“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”“運(yùn)動(dòng)治未病”的理念。目前，江蘇衛(wèi)生、體育部門正在醞釀出臺(tái)《關(guān)于加快促進(jìn)體醫(yī)融合的實(shí)施意見》。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生之后，省體育部門行動(dòng)早、落實(shí)快，積極探索多種形式科學(xué)健身、居家健身。疫情進(jìn)入常態(tài)化后，在全省范圍內(nèi)開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)健身大賽，讓廣大體育愛好者足不出戶即可參加全民健身賽事活動(dòng)。

　　疫情初期，江蘇省體科所第一時(shí)間推出《成人居家健身方法》《居家隔離必備拉伸動(dòng)作，讓你舒服一整天》等四篇健身指導(dǎo)方案，以及《運(yùn)動(dòng)抗“疫”居家健身手冊(cè)》，兒童、青少年、成年人、老年人居家科學(xué)健身鍛煉宣傳折頁等。各設(shè)區(qū)市、縣市區(qū)體育局分別推出多套居家健身方法，如無錫市《宅家訓(xùn)練計(jì)劃》、徐州市《居家抗疫情，需營(yíng)養(yǎng)運(yùn)動(dòng)兩平衡》，蘇州市《宅在家里咋鍛煉，蘇州體育陪你練》。在征集居家科學(xué)健身法的過程中，江蘇多位世界冠軍、體育明星積極參與，制作《小動(dòng)作 大健康 戰(zhàn)疫情——奧運(yùn)冠軍張常寧龔翔宇教你居家健身（1－5）》，受到廣泛歡迎。

　　江蘇網(wǎng)絡(luò)群眾體育賽事廣泛開展，如“我舞我秀”廣場(chǎng)舞線上比賽、全民居家啦啦操網(wǎng)絡(luò)比賽、健身氣功八段錦網(wǎng)絡(luò)比賽、瑜伽大賽、象棋大賽等等。8月8日，省首屆網(wǎng)絡(luò)全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕，有42個(gè)競(jìng)賽項(xiàng)目，包括云端秀、云打卡、云對(duì)抗、冠軍云擂臺(tái)四個(gè)類別。

　　推進(jìn)體育社團(tuán)建設(shè) 激發(fā)體育新活力

　　體育社團(tuán)在服務(wù)改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理中肩負(fù)重要使命。近年來，江蘇把體育社團(tuán)改革作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)，在思路創(chuàng)新、組織建設(shè)、社會(huì)化推進(jìn)等方面均取得明顯成效，多項(xiàng)工作在全國(guó)領(lǐng)先。

　　樹好黨建工作的指路燈

　　2018年出臺(tái)《省體育局黨組關(guān)于加強(qiáng)省屬體育社團(tuán)黨建工作的意見（試行）》，成立了江蘇省體育總會(huì)臨時(shí)黨總支，積極推進(jìn)省屬社團(tuán)黨組織建設(shè)。2019年更名為江蘇省體育總會(huì)黨總支，成立了60個(gè)省屬體育社團(tuán)黨支部，基本實(shí)現(xiàn)省屬體育社團(tuán)黨組織的全覆蓋。2020年，經(jīng)省委組織部批復(fù)同意，成立中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省省屬體育社團(tuán)委員會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范加強(qiáng)社團(tuán)黨建工作。

　　做好社團(tuán)改革的助推器

　　出臺(tái)《推進(jìn)省屬體育社團(tuán)分類改革的實(shí)施意見》，提出“四+X”的改革發(fā)展思路。“四”即規(guī)范化、社會(huì)化、實(shí)體化、專業(yè)化，“X”指協(xié)會(huì)要有支持自身發(fā)展的若干項(xiàng)能力，比如打造自主品牌、服務(wù)項(xiàng)目、基地平臺(tái)等。面向社會(huì)公開招聘省屬體育社團(tuán)會(huì)長(zhǎng)候選人，吸納19位企業(yè)家成為省體育總會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。省屬體育社團(tuán)中，目前企業(yè)家擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)的約占60%，高校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會(huì)長(zhǎng)的約占11%。省足協(xié)等5個(gè)社團(tuán)進(jìn)行裁判員管理職能轉(zhuǎn)移試點(diǎn)，省籃協(xié)等8個(gè)社團(tuán)開展業(yè)余運(yùn)動(dòng)等級(jí)試點(diǎn)。

　　畫好組織架構(gòu)的同心圓

　　緊緊圍繞群眾“六個(gè)身邊”，推動(dòng)各類體育社團(tuán)向基層延伸，基本實(shí)現(xiàn)省、市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）全覆蓋。截至2019年底，省級(jí)體育社團(tuán)有66家，市級(jí)體育社團(tuán)626家，縣級(jí)2647家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道7646家，建立健全四級(jí)體育社會(huì)組織網(wǎng)格體系。

　　打好賽事活動(dòng)的組合拳

　　鼓勵(lì)和支持省屬體育社團(tuán)打造“魅力江蘇·最美體育”系列14項(xiàng)品牌賽事活動(dòng)和覆蓋全省各地的俱樂部聯(lián)賽。推進(jìn)小籃球、廣場(chǎng)舞、幼兒田徑等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)。2019年度，全省由體育社會(huì)組織舉辦、參與人數(shù)50人以上的活動(dòng)，超過13576項(xiàng)次，參與總?cè)藬?shù)約606萬人。