創新采砂管理模式 服務長江大保護

　　中下游沿江經濟在快速發展的同時，對長江砂石資源的需求不斷增加，同時隨著河道航道整治要求的提高，也導致工程性采砂項目不斷增多，這對長江河道采砂規范、嚴格、科學的管理工作提出新的要求。在深入貫徹“長江大保護”理念下，長江南京段打擊非法采砂取得卓越成效。

　　疫情防控期間不放松，大汛期間主動作為

　　疫情防控期間，市長江河道管理處各禁采執法基地多措并舉，保持高壓嚴打態勢不放松，堅決做到疫情防控和采砂管理兩手抓、兩手硬。各執法基地克服部分人員外地不能及時返崗等不利條件，組織在崗執法隊員連續駐守一線，保證日常江面巡查。同時，在巡查過程中針對外地船只的檢查，借助高清監控和無人機等技術手段，降低執法人員接觸傳染風險。

　　今年入汛后，市長江河道管理處各禁采執法基地也遭受有史以來最大一次汛情考驗，基地躉船和采砂船指定停泊點相繼被江水襲擾。躉船錨鏈負荷加大，工作人員冒雨隨時進行調整；碼頭漂浮物增多影響執法船出航，工作人員大清早就拿著2米多長的竹竿進行清理；碼頭棧橋被淹無法出行，工作人員就在原棧橋基礎上搭建了臨時棧橋，隨時應對緊急突發狀況……各基地隊員主動放棄休假，24小時值守，主動作為打贏了今年的防汛保衛戰。

　　跨水域、多部門聯合巡查成常態

　　近年來，市長江河道管理處通過“陸上看、水上巡、空中查、網上管”四位一體采砂管理模式，并結合重點水域和交界水域各基地交叉打擊、重點水域蹲點駐守等方式加強日常江面管控。今年先后與公安、海事等部門開展聯合執法、跨水域執法十余次，全面推進各基地聯動和信息共享，一線執法無縫對接，共同維護交界水域穩定，形成齊抓共管的工作合力。

　　“人防+技防”嚴查，實現全方位、多層次、多維度監管

　　針對近期各地出現的由貨船改裝的“隱形采砂船”情況，市長江河道管理處全面推進無人機輔助巡查和重點水域監控系統實施。在日常巡查中，對在錨地靠泊的部分可疑船只利用無人機進行巡查拍照記錄，同時結合沿江高清監控設施，有效解決了貨船船舷高、登船檢查困難和安全風險大的問題，提高執法巡查效率，減少巡查過程中的難點和死角。

　　對于工程性采砂項目，市長江河道管理處不斷創新監管模式，依托“互聯網+”技術，實行人防技防雙重保障，確保各項監管工作實施到位。對于獲許可的工程性采砂項目嚴格落實采砂作業“定時間、定地點、定范圍、定方量、定船只、定功率”等制度規定。對所有參與施工的船舶上安裝GPS定位系統與視頻監控系統，并在遠程監管信息系統中進行標定，將相應的船名船號與安裝的設備進行對應，對施工船舶的移動、運行軌跡、作業現場等數據進行實時記錄并存盤。按照定位坐標設置采區和運輸區域電子圍欄，采用實時自動超采砂范圍預警和超運輸路徑報警，提高采砂監管技術的自動化和智能化水平，達到全方位、多層次、多維度的監管目標。

　　隨著“共抓大保護，不搞大開發”工作的不斷深入和相關政策法規的不斷完善，長江河道采砂管理多部門合作機制日趨成熟，切實維護了長江南京段的河勢穩定，保障了防洪安全、通航安全和生態環境安全。（李明陽）