江蘇省營造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營企業(yè)改革發(fā)展

　　12月17日，江蘇省全面深化改革新聞發(fā)布會在南京召開，就近日省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)進(jìn)行解讀。

　　《實(shí)施意見》從優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展、構(gòu)建親清政商關(guān)系、組織保障等七個(gè)方面進(jìn)行了具體明確，旨在營造更好的發(fā)展環(huán)境，不斷壯大民營經(jīng)濟(jì)，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的決心和信心。

　 　《實(shí)施意見》重點(diǎn)在市場準(zhǔn)入、融資貸款、要素使用和招投標(biāo)隱性壁壘四個(gè)方面解決民營企業(yè)改革發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)。在市場準(zhǔn)入上，明確未列入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，民營企業(yè)均可以依法平等進(jìn)入，不得對民營企業(yè)設(shè)置不平等的市場準(zhǔn)入條件。

　　在融資貸款上，明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款利率、貸款條件、工作人員盡職免責(zé)方面不得因所有制形式不同設(shè)置或者變相設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或者條件。

　　在要素使用上，明確各級政府及相關(guān)部門在制定、實(shí)施各類規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、土地供應(yīng)、分配能耗指標(biāo)，制定、實(shí)施污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌使用主要污染物排污權(quán)指標(biāo)，實(shí)施公共數(shù)據(jù)開放、其他資源要素配置和行政管理行為等方面，不得因所有制形式不同設(shè)置不平等標(biāo)準(zhǔn)或條件。

　　在招投標(biāo)隱性壁壘上，明確不得設(shè)置或者變相設(shè)置供應(yīng)商規(guī)模、成立年限等門檻；不得限定企業(yè)所有制形式、組織形式或股權(quán)結(jié)構(gòu)；不得通過入圍方式設(shè)置項(xiàng)目庫、名錄庫、資格庫等作為參與政府采購活動的資格條件；不得要求企業(yè)購買指定軟件和服務(wù)作為參加電子化政府采購活動的條件等。

　　據(jù)悉，近兩年來，江蘇省聚焦經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域深化改革，全方位支持推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，把建立健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境，作為重點(diǎn)內(nèi)容寫入省“十四五”規(guī)劃，在推進(jìn)實(shí)施“一帶一路”、長三角一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶等國家重大戰(zhàn)略時(shí)，列出任務(wù)清單和項(xiàng)目庫，積極支持和引導(dǎo)民營企業(yè)參與重大生產(chǎn)力布局和項(xiàng)目建設(shè)。

　　同時(shí)，江蘇省積極幫助民營企業(yè)解決融資困難，支持優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券，鼓勵(lì)各地以地方大中型企業(yè)為主體發(fā)行小微企業(yè)增信集合債券，支持符合條件的企業(yè)轉(zhuǎn)報(bào)發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資基金類債券。支持民營企業(yè)對接創(chuàng)投資本，搭建合作橋梁引導(dǎo)投向民營科技型企業(yè)，全面落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)增強(qiáng)了民營企業(yè)的獲得感。（戚軒瑜 王昕蘭）