江蘇打造智慧紀檢監察平臺 為紀檢監察插上科技翅膀

　　12月18日，73歲的無錫市惠山區堰北社區村民時云寶數著剛發放的1000多元補助，臉上洋溢著幸福的笑容。“你看，這里面有農保460元、重陽節慰問金100元、老年人補助350元，各種補助列得清清爽爽，老人也看得明白。”時云寶在手機上打開由無錫市紀委監委推動建立的“村（社區）三務公開”戶戶通平臺，小到水電費補貼發票，大到發放的各類補助，都一目了然，足不出戶就可監督村（社區）的“錢袋子”“印把子”。這是全省紀檢監察機關運用互聯網技術和信息化手段加強監督的一個縮影。

　　工欲善其事，必先利其器。近年來，省紀委監委認真落實中央紀委國家監委信息化工作五年規劃，以檢舉舉報平臺為引領，以監督辦案業務平臺、辦公管理平臺為骨干，以大數據平臺為支撐，積極構建全省智慧紀檢監察平臺體系，探索出一條利用大數據促進監督執紀的新路徑，為新時代紀檢監察工作高質量發展提供有力支撐。

　　貫通協同，打造智慧紀檢監察

　　前不久，南通市人大辦公室某公車未經派單出車并加油，被該市紀委監委大數據監督一體化平臺自動預警，相關派駐紀檢監察組隨后查明了這一起公車私用問題。

　　今年9月，南京某三級醫院口腔耗材使用量當月同比激增101%，觸發“南京醫用耗材陽光監管平臺”警報，相關派駐紀檢監察組迅即推動專家論證，確認某醫生違規行為，最終形成案件線索并對相關責任人免職、立案調查。

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　　記者注意到，我省紀檢監察機關監督執紀執法中，頻頻出現大數據、云計算的身影。“讓數據多跑路，讓監督更及時、更精準、更規范”。借助大數據發現公款吃喝、公車私用的隱形變異等問題，問題線索實現線上流轉、處置全程留痕。智慧紀檢監察平臺已成為全省1.5萬名紀檢監察干部監督辦案不可或缺的輔助工具。

　　省紀委監委以全面覆蓋為目標，建設檢舉舉報平臺；以精準高效為重點，建設監督辦案業務平臺；以規范運轉為標準，建設辦公管理平臺；以實戰應用為導向，建設大數據平臺。四個平臺之間系統集成、門戶統一，涵蓋了紀檢監察主要業務工作，全省四級部署應用，實現了省市縣鄉網絡通、監督辦案辦公業務通、平臺之間數據通。

　　打造信息化監督“天網”，數據的貫通融合至關重要。省紀委監委緊貼監督需求，把黨內監督與行政監督、審計監督、財會監督、統計監督等各類監督協同貫通，按照“數據不搬家、可用不可見”的思路，在外部，通過共享審計、農業農村、生態環境、應急管理等部門工作平臺履職數據，引入互聯網公司企業、裁判文書、法律法規等公開數據；在內部，貫通監督辦案業務數據、巡視巡察數據，為整合監督力量提供幫助。

　　“堅持省市縣鄉統一規劃、建設、使用，以省帶市實現集約和節約發展。”省紀委監委相關負責人介紹，對內，在紀檢監察內網，部署智慧紀檢監察四個平臺、巡視巡察監督平臺等；對外，推動地方黨委、政府職能部門建立陽光扶貧、污染防治、農村集體“三資”、藥品耗材陽光采購等系列信息化監管平臺，在平臺中設置紀委監委監督模塊，履行監督的再監督職責，把信息化監督嵌入到治理體系中，發揮監督保障執行、促進完善發展作用。

　　管用好用，為監督辦案賦能增效

　　“經查詢企業分析研判子系統發現，張某某分別在兩家公司擔任總經理、監事等職務；且張某某為蘇州工業園區公職人員，符合違規經商辦企業主體身份……”今年初，依托省紀委監委大數據平臺，蘇州工業園區紀工委迅速查實了一起公職人員違規經商辦企業案件。從立案到辦結，這起案件僅用了5天時間。張某某最終被給予黨內嚴重警告處分，并被責令退出企業經營。

　　如今，依托省紀委監委大數據平臺開展監督辦案在全省各級紀檢監察機關已成常態。該平臺集查詢、比對、分析、研判功能于一體，為監督辦案工作提供了堅實的數據支撐。

　　全省智慧紀檢監察平臺體系的建成投運，帶來的不僅僅是工作效率的提升，還有工作模式的改變。今年5月30日，全省13個設區市電話舉報座席全部并入省檢舉舉報平臺，全省原來123個電話入口整合為1個電話入口，統一由省紀委監委座席接聽，實現“一口受理、一網分辦、一屏調度、一中心指揮”，電話舉報一次接通率和群眾滿意率雙雙達到98%以上。

　　“信訪舉報業務全流程網上運行，檢舉舉報平臺實現對紀檢監察工作機構、服務渠道、工作流程和舉報數據的全面覆蓋。”省紀委監委信訪室相關負責人介紹，電話一打就通、手機即拍即傳，12388舉報渠道覆蓋到村，打通了服務群眾監督的“最后一公里”。

　　借助信息化手段，全省紀檢監察機關瞄準群眾身邊的腐敗和作風問題，運用大數據監督檢查政策落實情況，把監督觸角延伸到最基層。8月24日，昆山市監委第一派出監察員辦公室工作人員在登錄農村集體“三資”監管平臺開展日常監督中發現，錦溪鎮北管涇村合計69萬元的兩筆環境整治費用沒有村級集體決策材料，違反相關制度規定。工作人員隨后把該問題線索通過當地廉勤監督系統交由錦溪鎮紀委核查，迅速查清了該村黨支部書記黃雨新違規發包、收受賄賂等問題。9月24日，黃雨新受到開除黨籍處分。

　　運用信息化手段，全省紀檢監察機關可實時統計辦案數據，對14個重點行業、重點領域進行深度分析，為精準監督、標本兼治提供依據。近年來，省紀委監委通過對教育、醫療等行業領域案件數據綜合分析和認真研判，提出15份紀檢監察建議，推動重點問題整改，實現解決一個問題、總結一類規律、治理一個領域，為監督提供精準有力的抓手。

　　依規依法，守牢規范安全底線

　　技術的“手電筒”既對準別人，也要照向自己。強化內部監督，防止紀檢監察干部“燈下黑”，確保信息查詢及數據分析專業規范、便捷安全，是省紀委監委在信息化實踐中的重要考量。

　　核對經辦人證件、逐一查看審批意見、登記查詢事由，在省紀委監委大數據查詢研判中心，監督審查技術室工作人員正熟練地對前來申請技術支持的查詢人和查詢事項進行登記。

　　“我們技術人員通過身份認證登錄系統進行操作，所有信息查詢軌跡都會在系統內留痕，形成一道完整可追溯的信息流，便于日常監管和事后追溯。” 省紀委監委監督審查技術室相關人員告訴記者，查詢過程必須按規定的程序和要求進行，查詢人員、內容、畫面等整個查詢行為會被留影留痕、加密保存。

　　為規范信息查詢和內部運行，省紀委監委出臺《信息系統安全管理制度》《大數據平臺信息查詢和數據分析管理辦法》等4個配套制度。按照“審批、使用、監督”相分離原則，細化受理、應用、反饋等環節的審批權限和審批程序，進一步把信息查詢辦理權、處置權關進制度籠子，做到先審批后查詢，無審批不查詢，專人專區服務保障。對于未經批準擅自使用大數據平臺查詢和分析數據，在查詢申請中私自變更查詢需求，向無關人員透露查詢信息內容等行為，將依規依紀依法追究有關人員責任。

　　在智慧平臺建設過程中，省紀委監委將數據規范安全使用放在首位，通過“三防”并舉，細化安全防控措施。人防上，實行不同職能、崗位分級分類授權，規范審批查詢的工作流程。物防上，為全省110個大數據研判查詢中心配備門禁、監控等安防設備和查詢行為監督系統。技防上，建立查詢行為監督審計系統，明確省市縣不同級別的查詢范圍，通過設置二維碼加密查詢技術、加密閱讀器流轉查詢反饋數據，以技術手段限定使用時效和使用對象，確保數據信息安全可控。

　　“我們將堅持穩中求進，充分發揮科技的支撐作用，加快紀檢監察業務與現代信息技術深度融合，促進監督執紀問責和監督調查處置更加科學、嚴密、高效，助推新時代紀檢監察工作高質量發展。”省委常委、省紀委書記、省監委代主任王常松表示。（顧敏）