泰州海陵：“紅海宜居”行動——打造幸福宜居的“海陵樣板”
如今，下班回家將車開進區政府大院，已經成為泰州市海陵區城中街道中山社區許多居民的常態。該社區地處老城區，停車難曾是居民最大的煩惱。中山社區與區政府大院比鄰，社區黨委與海陵區機關事務管理局合力為民解憂，將區政府大院的機動車位工作日錯時向居民開放、周末及節假日全天開放。現在，居民們再也不用為找不到車位而犯愁了。
系統設計 編制標準體系
海陵區在“紅海宜居”黨建引領城市社區治理能力現代化建設推進大會上發布《海陵區城市社區治理能力現代化建設十條標準》，下發“紅海宜居”專項行動方案，對照“政治建設制度化、組織體系明晰化、動員能力實戰化、網格治理精細化、居民自治規范化、物業管理專業化、服務主體多元化、工作隊伍職業化、服務陣地集約化、設施保障信息化”十項標準，明確建強組織體系、規范服務陣地等3類12項重點任務，提出用3年左右時間，逐步構建上下貫通、多元共治、權責統一的現代化社區治理體系。
《十條標準》既是對海陵區前期工作的一個階段性總結，也是下階段的行動指南。2018年，海陵區推出城市基層黨建“八大工程”，2020年實施城市基層黨建“品質大提升”行動，經過4年探索，海陵區基層治理煥發出新的氣象。機制上，以黨建引領賦能區域共同體建設，普遍成立街道大工委、社區大黨委，推動“黨建+基層治理”書記項目常態長效、落地生根；保障上，全面完成黨群服務中心“梅開五福”標準化建設，實現小區睦鄰點全覆蓋；服務上，依次推出“愛在海陵”“惠在海陵”“潤在海陵”行動，以“全科+網格”社區服務模式推動社區人氣集聚；隊伍上，建成社區工作者“三崗十八級”職業體系，10名社區書記被評為泰州市社工名師，總量位居泰州市第一。
2022年年初，海陵區提出，不換賽道，繼續深耕黨建引領城市社區治理現代化領域，推動社區治理不斷提檔升級。《十條標準》和“紅海宜居”專項行動方案應運而生，除了明確“人氣集聚”3.0行動、推進“網格大提升”海陵行動等12項工作任務，還規定了各項工作任務的牽頭單位、責任單位以及計劃完成時間。之前，社區治理沒有明確的牽頭協調部門，各部門各自為政，難以形成工作合力。如今，海陵區各部門統一在黨組織的指導下開展工作，通過厘清權責邊界，實現了社區治理的規范高效。 精準發力 瞄準居民關切
“建議對這邊綠化帶進行硬質化改造。”日前，在海陵區城中街道洧水社區，居民代表萬木鳴就“人民東路小區地面改造項目”提出了自己的想法。 人民東路小區始建于1993年，由于建成年代較長，小區路面存在坑洼、破損等問題，居民出行、停車存在較大困難。為充分了解居民需求，城中街道在施工前邀請居民代表針對施工具體細節展開討論。
引導居民主動參與社區治理、想方設法為居民排憂解難，是社區治理的題中應有之義。在推進“紅海宜居”行動過程中，海陵區始終聚焦社區治理短板精準發力，針對群眾反映強烈的“八老十難”（老莊臺（城中村）、老小區、老校舍、老宿舍、老宅子、老街巷、老遺存、老廠區；上學難、就醫難、增收難、就業難、養老難、宜居難、停車難、出行難、辦事難、如廁難）問題，深入實施黨建引領“八老十難”攻堅行動。區委書記擔任行動第一責任人，住建局、教育局等9大職能部門黨組織負責人，紛紛將其列為“書記項目”，根據自身職責，牽頭認領不同的行動項目。同時，明確獎懲措施，每年年底，由組織部門對各單位推進“八老十難”成效進行評估，進展迅速的發放“駿馬獎”，進展滯后的發放“蝸牛獎”；實施全員積分管理，將攻堅行動成果作為重要加分項，與績效獎金、干部使用、評先評優等掛鉤，全面激發黨員干部攻堅克難的決心和熱情。
“我做夢都沒想到，沒有子女在身邊伺候，還能過上這種飯來張口的日子。”中午11點半，孔奶奶從社區志愿者手中接過熱騰騰的飯菜。自從一年前在社區養老服務點申請了“好享福”助餐服務，每天的等餐就餐時間就成為孔奶奶一天中最為幸福的時刻。做好“家門口”養老，破解老人“養老難”問題，是海陵區“八老十難”攻堅行動的一項重要內容。如今，“好享福”助餐服務已在海陵區遍地開花。 走心服務不僅贏得了群眾的真心點贊，也為社區治理匯聚了一股強大的內生力量。“如今，不少社區居民從社區治理的旁觀者，轉變為參與者甚至志愿者。”中山社區黨委書記管亞莉說，疫情發生后，很多居民不僅積極配合核酸采樣，還主動加入卡口值守、信息錄入等志愿服務，為打贏疫情防控阻擊戰提供了強有力的支撐。 “三區聯動” 整合治理資源
“社區引進了專業組織開展太極拳培訓，每周五我都會準時參加課程，既強身健體又以‘武’會友，我感到既充實又幸福。”京泰路街道潤泰社區在職黨員、“幸福太極”隊隊員李萍高興地說。 引入社會組織參與社區治理，是海陵區破解社區人手不足問題的一種途徑。海陵區除了擁有豐富的社會組織資源，還有大量的老干部資源、在職黨員資源、高校資源，“紅海宜居”行動開展以來，各基層黨組織積極發揮橋梁紐帶作用，凝聚各方力量參與社區治理，共同打造共治共建共享的社區治理新格局。 城南街道錦繡社區機關在職黨員響應“五帶三星”要求，開辦社區“家長學校”，組建了擁有24名教育名師的金牌陣容，以先教家長、再教子女的思路，從家庭教育提質的角度助力“雙減”，截至目前已成功舉辦10期培訓，得到社區居民的一致好評。
城北街道通姜社區發揮社區內離退休黨員多的優勢，成立離退休干部黨支部，支部黨員發揮余熱，成立“有事您說話”老黨員工作室、社區老干部矛盾糾紛幫幫團，協助社區處理鄰里糾紛、家庭矛盾，推進健身廣場建設、燃氣專項整治、充電棚安裝等一大批民生項目“落地生根”。 揭牌成立不久的社工培訓中心，更標志著“校地共建”推動城市社區治理能力現代化取得了實質性進展。通過黨員教師回社區報到，黨員學生參與“鳳還巢”“揚帆海陵”等實踐活動，科研團隊開展城市社區治理專項研究，為社區治理能力現代化提供了豐富的人才、技術和服務支撐。 城區、社區、校區“三區聯動”，海陵區在強黨建、抓治理、促和諧上下足功夫，繪出一個創新治理活力迸發的同心圓。接下來，海陵區將持續做好“紅海宜居”黨建引領社區治理能力現代化工作，不斷提升居民的幸福感和認同感，打造宜居之城的“海陵樣板”。 |
