江蘇泰州：“三個突出”織密基本民生保障網(wǎng)，繪就民生幸福底色
泰有愛，播撒愛。十年來，江蘇省泰州市堅決擔起“勇挑大梁”的民生責任，在弱有所扶、困有所幫、老有所養(yǎng)、幼有所育、殘有所助、逝有所安等方面取得新成效，用實干和奮斗澆灌出老百姓更加燦爛的“幸福之花”。 民生無小事，枝葉總關情。泰州，一個古老的歷史文化名城，底蘊深厚，也是一座宜居的幸福之城。黨的十八大以來，江蘇省泰州市深入貫徹落實習近平總書記關于民生工作的重要論述、指示批示精神和省委省政府各項決策部署，聚焦弱有所扶、多元善治和惠民利民，銳意進取、奮楫篤行，興辦了一批民生實事，解決了一批民生問題，進一步增強了群眾的獲得感、幸福感、安全感，譜寫了民生幸福新篇章。 突出弱有所扶——完善基本民生保障體系 黨的十八大以來，泰州市堅持問題導向，在建立制度上出實招，在精準救助上下實功，在政策落地上見實效，織密基本民生保障網(wǎng)。 十年來，泰州社會救助制度不斷健全，建立健全低保、醫(yī)療救助、臨時救助、特困人員供養(yǎng)、殘疾人“兩項補貼”和困境兒童分類保障等制度；穩(wěn)步提高困難群眾保障水平，今年7月1日起，全市城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月770元，特困人員供養(yǎng)、散居孤兒基本生活費補貼、困難殘疾人生活補貼與低保標準聯(lián)動調(diào)整。2012年以來，全市累計投入救助資金64億元，實施臨時救助91萬人次，3.4萬名困難群眾納入城鄉(xiāng)低保，2.7萬特困人員納入救助供養(yǎng)范圍，5.2萬困難殘疾人、5.1萬重度殘疾人享受生活或護理補貼；全面完成兜底脫貧任務，對全市10.44萬建檔立卡人口中的4.39萬人給予救助兜底脫貧；開展“救助管理服務質(zhì)量大提升”專項行動，十年來共實施救助21529人次，幫助435人尋親成功，為65名長期滯留人員辦理落戶安置。 泰州市的保障更加精準，推行后臺政府統(tǒng)籌指揮、中臺數(shù)據(jù)智慧聯(lián)結、前臺各方合力參與的“三臺聯(lián)動”模式，探索建立救助政策、救助信息和救助力量等高度集成的大救助體系，提升社會救助的統(tǒng)籌性、實效性。在全省率先出臺低收入人口認定管理辦法，全面開展集中認定和動態(tài)監(jiān)測。深入開展特殊困難群體救助幫扶專項排查整治行動，共排查特殊困難群體12.7萬人，確定需要跟蹤幫扶重點對象3782人。建立完善“3+4+N”困境兒童精準排查和保障模式，變被動受理為主動發(fā)現(xiàn)，變粗放救助為精準施策，變單一保障為多元關愛，民政部簡報向全國推介，泰州市民政局榮獲全國農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作先進集體榮譽稱號。 泰州市充分發(fā)揮慈善救助補充作用，堅持“輸血””式救助與“造血”式幫扶并重、臨時救助與項目救助并舉，開展“泰有愛·慈善一日捐”“泰有愛·泰州公益日”等慈善活動，近三年來共募集資金約2496萬元；提檔升級“泰有愛·慈善社工站”，以街道為服務半徑，精準掌握所在街道貧困群眾基本情況，打造身邊的慈善供需對接窗口、困難群眾庇護場所，打通為民服務“最后一米”。截至目前，全市88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）慈善社工站共投入資金624.83萬元，承接項目285個，聯(lián)動志愿者4萬多人，受益群眾2萬多人。 突出多元善治——深化基層社會治理改革 十年來，圍繞建設更有溫度和質(zhì)感的幸福家園，泰州市持續(xù)深入推進基層社會治理創(chuàng)新，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)功能品質(zhì)和治理水平，讓群眾生活得更舒心、更安心。 泰州出臺《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理與服務的實施意見》和《市區(qū)城市社區(qū)綜合服務設施建設管理辦法》《市區(qū)城市社區(qū)工作者職業(yè)化管理辦法》等配套文件，完善社區(qū)治理政策體系。出臺新型農(nóng)村社區(qū)建設方案，制定20條示范點建設引導標準，大力開展城鄉(xiāng)社區(qū)鄰里中心“五美驛站”百家示范工程建設，以群眾需求為導向，強化資源整合和功能融合，在全市打造120個示范項目。按照省定標準抓社區(qū)綜合服務設施達標建設，累計投入4億多元對700多個城鄉(xiāng)社區(qū)落實補助資金。開展社區(qū)工作名師遴選，實施“青藍工程”，發(fā)揮名師帶徒“傳幫帶”引領作用，全面提升社區(qū)工作者能力和水平。突出“唯實唯勤”導向，開展基層減負“136”專項行動，社區(qū)“減負增效”成效明顯。 多年來，泰州市注重激發(fā)基層民主自治活力，順利完成村（居）委會換屆選舉工作。充分發(fā)揮村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢議事、紅白理事會等作用，打造民主協(xié)商示范點112個，優(yōu)秀村規(guī)民100多個，“自治+”優(yōu)秀案例156個，形成“民事民商民議”的良好局面；制定加強村務監(jiān)督委員會建設等文件，梳理形成村級事務權力運行基礎清單及重點事務權力運行流程圖，編制優(yōu)化“三務”公開目錄清單。 泰州市不斷加大社會組織培育管理力度，截至目前，全市社會組織總數(shù)6492個，較2012年增長118%。十年來，泰州成立市社會組織管理工作聯(lián)席會議，推進打擊整治非法社會組織專項行動，嚴格查處違規(guī)設立分支（代表）機構行為，整治“僵尸型”社會組織466個；加大培育扶持力度，開展“強社引擎”社會組織能力提升系列培訓，出臺《關于進一步推動民辦非企業(yè)單位快速健康發(fā)展的若干意見》，市和各市（區(qū)）財政每年分別安排500萬元和不低于200萬元的社會組織發(fā)展專項資金；投入近1000萬元持續(xù)開展“四型”特色社區(qū)公益服務活動，扶持150多個社會組織為200多個社區(qū)、8.5萬群眾提供“適銷對路”的服務；主動策應國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層治理能力現(xiàn)代化戰(zhàn)略，投入400多萬元實施“星火成炬·雙助四促”公益項目，引導社會組織參與鄉(xiāng)村振興、基層治理。 突出惠民利民——提升基本社會服務水平 十年來，泰州市堅持普惠性、保基本、可持續(xù)方向，完善基本公共服務體系，增強公共產(chǎn)品供給能力，創(chuàng)新公共服務提供方式，服務能力和群眾滿意度顯著提升。 泰州市積極構建以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，制定養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，出臺加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見、長期護理保險制度、醫(yī)養(yǎng)融合、政府購買養(yǎng)老服務以及一系列配套政策。 編輯：姜景旸 王晶
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