泰州：打造政府投資項目集中建設管理模式

      11月1日，《江蘇省政府投資工程集中建設管理辦法》正式施行，這是全國首個規范政府投資工程集中建設的省級政府規章立法項目。近年來，泰州市聚焦模式創新，在集中建設方面做了一些實踐探索和創新嘗試，初步形成集建“泰州模式”。

      2020年11月，泰州市啟動實施政府投資工程集中建設，成立泰州市市級政府投資項目集中建設中心。為持續打響泰州集建品牌，推動集建工作向更加規范、更加高效邁進，2022年11月、2023年2月，江蘇省、泰州市編委先后批復同意組建泰州市城市建設工程管理中心（以下簡稱泰州工管中心）。

      在組織架構上，泰州工管中心開創“三個模式”，即創立“工管中心+指揮部”集建模式、設立“集建工作日”參建模式、建立“積分制考核”管理模式。在“工管中心+指揮部”集建模式下，工管中心依法履行建設單位責任，負責工程全生命周期的管理；指揮部為作戰單元，負責現場管理。下設四個督查組、十大專業工程指揮部及總指揮部辦公室。其中督查組由經驗豐富的工程專家組成。

      與傳統的項目部模式相比，“工管中心+指揮部”的架構模式，有效整合了參建各方力量，實現了前期工作到進場施工、竣工驗收各環節的無縫銜接，提高了項目建設的組織水平和推進效率。

      在工程管理上，泰州工管中心錨定“工程零變更”管理目標，嚴格遵循“一次變更、一次立案、一次追責”原則，從嚴審核變更、多方會商把關，按變更額度和管理權限實行指揮部、工管中心變更審查工作組、工管中心領導班子三級審批管理制度。

      在規范推進工程變更審批的同時，工管中心按照變更額度和管理權限對參建單位和工管中心、指揮部工作人員啟動立案追責程序，按照追責流程、追責措施、免于追責情形等，形成追責結果，列為錯題集案例，指導后續工作。

      據了解，從2020年11月泰州市啟動實施政府投資工程集中建設以來，兩年時間，泰州工管中心（含前身市市級政府投資項目集中建設中心）共承擔集中建設項目64個，總投資48億元。高質量完成金融中心、金融廣場、體育公園、海軍大道改造、周山河景觀橋等一批重點項目。