泰州：部門辦好一件“小事”，基層減少一堆“煩事”
剛剛過去的兩個月，對于泰州市鳳凰小學(xué)黨總支書記劉衛(wèi)軍而言，是近幾年來少有的“輕松時光”。 種類繁多的“進(jìn)校園”活動讓基層學(xué)校不堪重負(fù)。今年8月，泰州市教育局根據(jù)市委辦要求，在充分調(diào)研、全面摸排和征求意見的基礎(chǔ)上，以市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義印發(fā)《泰州市規(guī)范中小學(xué)“進(jìn)校園”活動工作方案》，嚴(yán)控各類“進(jìn)校園”活動，校園減負(fù)的效果立竿見影。截至目前，鳳凰小學(xué)本學(xué)期僅接到5項(xiàng)“進(jìn)校園”的活動通知。“數(shù)量減少了，實(shí)際效果卻沒有降低。”劉衛(wèi)軍介紹，整合后的“進(jìn)校園”活動將教師教育、學(xué)生活動等內(nèi)容合并整合，避免了某項(xiàng)活動重復(fù)開展。同時，對不同學(xué)段的學(xué)生提出了不同要求，活動內(nèi)容更貼近學(xué)生年齡特點(diǎn)。
轉(zhuǎn)換工作理念，變“要我減”為“我來減” 開展基層減負(fù)工作，最怕的是發(fā)現(xiàn)不了問題，但是問題和辦法都必須深入基層才能找到。過去，一些部門往往等著牽頭單位部署為基層減負(fù)工作，才開始有所行動。現(xiàn)在，很多部門開始主動到基層聽困難找問題。 年初，泰州市啟動一個部門辦好為基層減負(fù)“一項(xiàng)小事”工作，市委辦、市委組織部門就立即組織人員深入基層一線，采取田野調(diào)研方法，以參與觀察和具體訪談等方式獲取第一手資料，結(jié)合調(diào)查問卷進(jìn)行統(tǒng)計分析，形成了詳實(shí)的村居一線基層負(fù)擔(dān)調(diào)研報告，并將問題一一反饋至對口部門。 為確保減負(fù)的政策措施落地落細(xì)，全市共設(shè)立了100個基層減負(fù)觀測點(diǎn)，定期選聘觀測點(diǎn)干部群眾作為評委，圍繞文件會議、調(diào)研質(zhì)態(tài)、督檢考事項(xiàng)等多個維度開展反向測評，推行“好差評”，及時感知村級組織的獲得感和滿意度。
直擊痛點(diǎn)難點(diǎn)，變“大撒網(wǎng)”為“瞄靶心” 為基層減負(fù)，必須直面痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。泰州市級機(jī)關(guān)各部門（單位）緊盯減負(fù)重點(diǎn)領(lǐng)域，整合資源精準(zhǔn)發(fā)力。 針對“文山會海”，泰州市中級人民法院出臺保密管理細(xì)則，從嚴(yán)把好涉密文件“源頭關(guān)”和“過程關(guān)”，通過精準(zhǔn)審慎定密，減少基層單位在文件流轉(zhuǎn)和貫徹落實(shí)中的不必要負(fù)擔(dān)。針對基層民警人口登記工作量巨大的問題，泰州市公安局規(guī)范管理、科學(xué)運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，深化警格、網(wǎng)格融合建設(shè)，打通“泰治理”平臺，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、信息互換，減少社區(qū)民警采集登記人口信息30%的工作量，同時為網(wǎng)格員提供標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口等數(shù)據(jù)支撐。 根據(jù)大興調(diào)查研究之風(fēng)的部署，泰州市民宗局、供銷社加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不輪番到同一個點(diǎn)位、不多次沿同一條線路調(diào)研，有機(jī)結(jié)合安全檢查、技術(shù)指導(dǎo)等，提升調(diào)研綜合效能。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志編纂全覆蓋的要求，泰州市黨史方志辦牽頭做好志書出版集中采購，減輕基層工作負(fù)擔(dān)的同時，降低基層出版費(fèi)用15%。
優(yōu)化工作作風(fēng)，變“減減肥”為“強(qiáng)筋骨” 減負(fù)不只是“減減肥”，而是為了“強(qiáng)筋骨”。在“一件小事”工作推動下，不少機(jī)關(guān)部門和市（區(qū)）以點(diǎn)帶面、舉一反三，從為基層干部減負(fù)向優(yōu)化工作作風(fēng)延伸，更好為企業(yè)、為群眾服務(wù)，從辦好“一件小事”出發(fā)，最終辦成“一批實(shí)事”。 泰州市海陵區(qū)從群眾最關(guān)心的主城區(qū)“停車難”問題入手，今年累計施劃機(jī)動車停車線、非機(jī)動車停車線2萬余米，完成5處停車場建設(shè)，新增停車泊位500多個，推動23家機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場錯時共享，新增共享停車泊位90個，全區(qū)共享車位達(dá)到544個。 泰州市醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）聚焦園區(qū)（鎮(zhèn)街）發(fā)展的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，瞄準(zhǔn)困擾企業(yè)的煩心事、憂心事、揪心事，積極探索“項(xiàng)目吹哨部門報到”工作機(jī)制，有效推動政務(wù)服務(wù)從“部門為中心”向“園區(qū)和項(xiàng)目為中心”轉(zhuǎn)變。累計辦理各類疑難哨件57件，專題召開吹哨事項(xiàng)推進(jìn)會30余次，協(xié)調(diào)解決問題300余件，惠及企業(yè)89家，哨件辦結(jié)率100%，企業(yè)滿意率100%，新建項(xiàng)目開工耗時壓縮至少30%。 泰州市姜堰推行“先解決問題再說”工作機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)快速處置中心，開辟服務(wù)專窗，開通服務(wù)熱線，圍繞“等不及”“很難辦”“辦不了”等訴求，全面落實(shí)“一天工作法”，運(yùn)行以來受理各類咨詢投訴960余次，形成制度化解決方案4項(xiàng)。 泰興市主動優(yōu)化督查檢查考核辦法，年度績效評定從看臺賬為主，向看實(shí)績?yōu)橹鳌⒖磁_賬為輔轉(zhuǎn)變；從關(guān)注面上臺賬，向關(guān)注重要事項(xiàng)記錄可追溯轉(zhuǎn)變，切實(shí)為村級組織紓困解壓。 靖江市發(fā)改委提出，基層上報材料，無論跨越多長時間，相同材料“只需提交一次”，部門科室內(nèi)部實(shí)行信息共享，有效避免基層反復(fù)報送同一種材料。 興化市水利局推行水土保持、洪水影響評價、水資源論證等涉水審批事項(xiàng)“多評合一”改革，同一建設(shè)項(xiàng)目只需提供一份技術(shù)報告，審批采取一次申請、一次告知、一次編制技術(shù)報告、一次評審、一次批復(fù)的“五個一”措施。 截至目前，泰州市委辦公室共收到市級機(jī)關(guān)各部門（單位）“一件小事”共48件，各市（區(qū)）“一件小事”共135件。“下一步，我們將深入研究、深化對接，市縣聯(lián)動、壓茬推進(jìn)，確保將‘一件小事’辦實(shí)辦好，把負(fù)擔(dān)降下去、把效能提上來。”泰州市委辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對市（區(qū)）部門實(shí)施“一件小事”效果顯著的項(xiàng)目，將由市級機(jī)關(guān)部門（單位）統(tǒng)籌組織在泰州全市推廣。
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“往年的9、10月份，各種‘進(jìn)校園’活動讓我們疲于應(yīng)付，學(xué)校的教學(xué)計劃難以正常推進(jìn)。”劉衛(wèi)軍說，前段時間，他們根據(jù)市教育局的要求梳理了2022年度各類“進(jìn)校園”活動，“總計約60項(xiàng)，其中9、10月份達(dá)到近20項(xiàng)。”
規(guī)范健全“進(jìn)校園”活動工作機(jī)制，是泰州市開展部門辦好為基層減負(fù)“一件小事”工作的縮影。今年以來，泰州市創(chuàng)新推出為基層減負(fù)“一件小事”，主動聚焦基層干群反映強(qiáng)烈的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，選取“小切口”重點(diǎn)突破，把每個部門的“一件小事”匯總成為基層減負(fù)的“一批實(shí)事”，切切實(shí)實(shí)回應(yīng)基層所需所盼，實(shí)實(shí)在在讓基層可感可得。
同時，設(shè)置12345熱線“為基層減負(fù)”專席，聘請一批基層負(fù)擔(dān)“觀察員”，針對性將問題一對一反饋至市級機(jī)關(guān)部門單位，督促舉一反三加以整改。通過深入調(diào)研，機(jī)關(guān)部門主動作為，踴躍開展“一件小事”申報工作，其中市級機(jī)關(guān)部門立項(xiàng)“一件小事”48件，市（區(qū)）機(jī)關(guān)部門立項(xiàng)“一件小事”135件。