市人大常委會構建“四全”機制激發代表履職活力——回選區訪選民交答卷

“今年我提交的加強小區公共收益規范化管理等3件代表建議都得到較好的落實……”近日，在姜堰區羅塘街道的代表報告履職情況現場，市、區人大代表金慧霞手捧《履職清單》向選民報告。

今年以來，市人大常委會創新構建“全覆蓋、全要素、全場景、全周期”“四全”機制，不斷規范人大代表報告履職情況工作，進一步激發代表履職活力。回選區、訪選民、交答卷，成為各級人大代表的自覺行動和共同追求。

全覆蓋報告履職情況

“從黨政領導干部代表到基層一線代表，從省人大代表到鄉鎮人大代表，全部納入報告范圍。”市人大常委會代表工委主任曹戎健介紹。

海陵區建立“三級代表名錄庫”，實時標注代表報告進度，對未按時報告履職情況的代表“預警”提示。興化市打造“15分鐘報告履職服務圈”，在村（社區）“代表聯絡站”設置固定履職報告點，讓選民在家門口就能參與。泰興市推行“二次報告”制度，擬留任代表需向選民“預匯報”。醫藥高新區（高港區）則將報告現場搬到產業項目工地和田間地頭。

目前，全市已有270名市人大代表、1342名市（區）人大代表、3232名鄉鎮人大代表報告履職情況。

全要素展現履職成效

報告履職情況不能空泛講套話，必須用數據和案例說話。

市人大常委會創新搭建“三個結合+X個性化要素”模式。“三個結合”包括與學習貫徹習近平總書記對江蘇工作重要講話精神相結合，與貫徹執行法律法規、人大決議決定相結合，與落實常委會重點工作和個人履職計劃相結合。“X個性化要素”，則是鼓勵代表結合專業領域補充特色內容。

在姜堰區，代表報告履職情況更有針對性：職務代表重點匯報“中心工作落實情況”，市人大代表、區工信局局長何劍曬出“智改數轉網聯”成績單；專業代表聚焦“監督建議實效”，律師代表章俊展示“參與立法協商、化解矛盾糾紛”案例；一線代表則用“民生故事”說話，社區工作者代表陳建華講述“調解鄰里糾紛、創建和諧社區”的具體過程。

靖江市建立“選民當面評、小組現場核、人大定期查”閉環機制，今年上半年，該市各級代表履職報告現場共收到選民提問437個，當場答復率85%，限期辦結率100%。

全場景激活履職動能

微調研、微視察、微監督、微服務、微改進，市人大常委會以“五微”載體為抓手，推動履職報告場景從“固定陣地”向“流動會場”延伸。

在興化市千垛鎮“水鄉議事廳”，代表與選民圍坐船頭，邊看河塘清淤進展，邊報告履職情況。海陵區“大篷車”流動工作站開進社區，向居民報告履職情況。泰興市將報告履職情況與回選區訪選民“你點我督惠民生”活動深度融合，代表報告后當場認領“民生微項目”。姜堰區在區人大微信公眾號開設“代表向選民報告”專欄，定期推送代表履職故事。

泰州市“數字人大”平臺整合代表履職檔案、建議辦理進度、選民評價結果，形成“一人一檔”電子臺賬。“你點我督”系統則將報告履職情況時收集的民生訴求自動派單，實時跟蹤辦理進度。“今年4月，我根據選民提出的訴求，通過平臺提交‘增設交叉路口警示標識，減少車禍發生’建議，從提出建議到問題解決，僅用23天，全程在平臺留痕。”市人大代表朱承敏說。

全周期鍛造履職鏈條

市人大常委會構建“計劃—部署—實施—記錄—反饋”全周期鏈條，推動履職報告從“單次活動”向“長期工程”升級。

靖江市實施“雙清單”機制，代表根據選民提出的意見，建立“履職短板清單”和“民生訴求清單”，逐項整改銷號。興化市推行“交辦—整改—反饋—回訪”四步法，今年上半年，通過這一機制解決農田灌溉、道路交通等民生問題127個。

整改成效由選民“二次打分”。醫藥高新區（高港區）要求代表在報告履職情況后3個月內提交《整改落實報告》，并通過“公示欄+微信群”公開整改結果。海陵區組織“選民回訪團”，對整改事項“回頭看”。在城西街道海光社區，選民代表王秀華拿著《整改對比表》說：“我們4月份提出的‘健身器材損壞’問題，現在不僅修好了，還新增了3套設施，我們打滿分！”