四中全會(huì)精神在基層 | “資本十條”賦能科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)

2026年是“十五五”開(kāi)局之年，如何以資本“活水”助推產(chǎn)業(yè)“快跑”、搶占先機(jī)？1月1日，《泰州市促進(jìn)資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展助力“大海新晨”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)若干政策措施》（以下簡(jiǎn)稱“資本十條”）經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后正式印發(fā)，推出10條蘊(yùn)含“真金白銀”的新政。在當(dāng)前復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)下，此舉釋放出市委市政府進(jìn)一步發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)投融資功能，全力賦能科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)烈信號(hào)。

黨的二十屆四中全會(huì)通過(guò)的“十五五”規(guī)劃建議提出，提高資本市場(chǎng)制度包容性、適應(yīng)性，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能。“這為做好新時(shí)期資本市場(chǎng)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作指明了前進(jìn)方向。”市政府副秘書長(zhǎng)韓潮說(shuō)，為持續(xù)打造覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的多層次資本市場(chǎng)服務(wù)體系，更好服務(wù)“大海新晨”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，我市緊緊圍繞中央、省相關(guān)部署要求，結(jié)合泰州實(shí)際制定政策措施。

“資本十條”分為四大方面、十個(gè)部分，自2026年1月1日起實(shí)施，有效期3年。

記者發(fā)現(xiàn)，此次“新政”最大的一個(gè)特點(diǎn)，是工作謀劃著眼“優(yōu)生態(tài)”、突出“系統(tǒng)性”、致力“全周期”，不僅支持企業(yè)上市、支持上市企業(yè)，還注重培育耐心資本、鼓勵(lì)創(chuàng)投賦能企業(yè)成長(zhǎng)，同時(shí)精準(zhǔn)建立工作機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化保障水平。

我市將大力推動(dòng)企業(yè)上市，加強(qiáng)輔導(dǎo)培育，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。夯實(shí)上市后備企業(yè)培育，每年將精選50家左右優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)培育；優(yōu)化上市政務(wù)服務(wù)，落實(shí)“專項(xiàng)信用報(bào)告替代有無(wú)違法記錄證明”，認(rèn)真做好企業(yè)上市過(guò)程中合法合規(guī)情況認(rèn)定。同時(shí)，將夯實(shí)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)塔基功能，鼓勵(lì)各地深化與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)合作，共同推進(jìn)企業(yè)股改和上市工作。

圍繞服務(wù)上市企業(yè)，我市將引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用資本工具，提升發(fā)展質(zhì)量。支持上市公司做優(yōu)做強(qiáng)，鼓勵(lì)其通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)債等形式進(jìn)行股權(quán)再融資。對(duì)遇到困難的上市公司提供幫扶，支持國(guó)有企業(yè)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過(guò)債務(wù)重組、兼并收購(gòu)等手段投資入股上市公司。

根據(jù)“資本十條”，對(duì)于未上市的“種子”企業(yè)，將圍繞創(chuàng)投賦能企業(yè)，提升孵化效能。我市將集聚發(fā)展優(yōu)質(zhì)股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，對(duì)在本市新設(shè)立的私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金，按照當(dāng)年實(shí)際募集到位的社會(huì)資本資金規(guī)模分別給予相關(guān)基金管理人一次性獎(jiǎng)勵(lì)；鼓勵(lì)投早投小投長(zhǎng)期投硬科技，對(duì)私募股權(quán)、創(chuàng)業(yè)投資基金投資本市創(chuàng)新型企業(yè)的，給予相關(guān)基金管理人相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。我市還將持續(xù)開(kāi)展“創(chuàng)投機(jī)構(gòu)面對(duì)面”融資路演活動(dòng)，建立健全被投企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)為被投企業(yè)多元化融資、市場(chǎng)拓展、股改上市等提供精準(zhǔn)支持。

在加強(qiáng)協(xié)調(diào)保障方面，“資本十條”也作出安排，包括建立泰州資本市場(chǎng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對(duì)資本市場(chǎng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)力度；市相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)同配合，及時(shí)解決需要市級(jí)層面協(xié)調(diào)的上市服務(wù)問(wèn)題；各地做好服務(wù)保障，及時(shí)幫助解決擬上市和已上市企業(yè)遇到的矛盾問(wèn)題。

“下一步，我市將切實(shí)加大上市引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，力爭(zhēng)資本市場(chǎng)‘泰州板塊’量質(zhì)并舉、躍升突破。”韓潮說(shuō)，將進(jìn)一步強(qiáng)化政策驅(qū)動(dòng)，深化與交易所、江蘇股交中心及頭部私募機(jī)構(gòu)交流合作，全力推進(jìn)“科產(chǎn)融合”。與此同時(shí)，我市將認(rèn)真貫徹省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，努力解決企業(yè)上市過(guò)程遇到的歷史沿革確認(rèn)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理等痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，助力企業(yè)加速上市進(jìn)程，力爭(zhēng)“十五五”期間新增上市企業(yè)10家以上。