泰興市人民政府關于《泰興市迎幸中學及周邊地塊房屋征收補償方案（草案）》征求意見及修改情況的公告

根據《國有土地上房屋征收與補償條例》、《泰興市國有土地上房屋征收與補償辦法》規定，《泰興市迎幸中學及周邊地塊房屋征收補償方案（草案）》于2014年4月11日至2014年5月18日進行了公布，2014年5月21日召開了聽證會。廣泛征求被征收人和公眾意見。現將匯總整理的征求意見和征收補償方案修改情況公布如下：

一、征求意見情況

截止2014年5月18日，泰興市房屋征收中心共收到被征收人來信20封。經匯總歸納，被征收人提出的具有共性意見主要有以下14個方面：

1.要求提高房屋征收補償價格；

2.要求提高臨時安置費標準；

3.要求重新測量房屋面積，并按測量面積確認產權；

4.要求征收補償款全部支付，產權調換房待拿房時再結算，最多扣保證金；

5.要求對第二次拆遷予以照顧補償；

6.要求公示項目批文、土地批文、規劃許可證等；

7.要求將過渡期調整為18個月；

8.要求提供原地產權調換房；

9.要求確認根思路沿街房屋均為非住宅經營用房；

10.要求提供本地塊周邊現房產權調換；

11.要求參照周邊地區貨幣補償獎勵標準執行；

12.要求對特殊群體提高補助標準；

13.要求公布改造建設規劃圖，明確產權調換房的位置；

14.要求設置項目聯動獎。

二、房屋征收補償方案修改情況

1.關于要求提高房屋征收補償價格的意見。

本地塊房屋征收決定作出后，由經確定的有資質的房地產價格評估機構以房屋征收決定公告公布之日為評估時點評估確定被征收房屋補償基準價格。

2. 關于要求提高臨時安置費標準的意見。

按照泰政辦發〔2014〕31號文第四條規定，征收住宅房屋應按被征收房屋合法建筑面積10元/平方米.月支付臨時安置費，每戶每月臨時安置費不足1000元的，按1000元計算。

3.關于要求重新測量房屋面積，并按測量面積確認產權的意見。

被征收房屋已有房屋產權證或無產權證但經過市（縣）建設（房管）、規劃和國土部門審批的，按照房屋產權證或審批手續載明的面積確認其合法建筑面積。

被征收房屋無任何審批手續和有效憑證的，由市房產管理部門結合土地使用權屬，依據我市1995年航測圖確認其合法建筑面積。該確認面積如屬于歷史沿用的祖產房屋（1987年前相關登記資料、審批手續或航測圖），既補償又計入產權調換面積；如不屬于歷史沿用的祖產房屋，只補償但不計入產權調換面積。未被認定為合法建筑面積的，依法不予補償，但被征收人在房屋征收部門規定期限內簽約搬遷的，照顧按照重置價結合成新補償。

被征收房屋為多層成套住宅的，被征收人認為被征收房屋實際建筑面積與產權證上載明面積不相符合的，原則上以產權證上載明的面積為準。有異議的，由市房產管理部門現場測繪，經測繪，測差超過國家規定的房屋面積測繪誤差范圍的，由市房產管理部門按規定確認其合法建筑面積。

4.關于要求征收補償款全部支付，產權調換房待拿房時再結算，最多扣保證金的意見。

國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十一條規定，被征收人選擇房屋產權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產權調換房屋價值的差價；第二十二條規定：選擇房屋產權調換的，產權調換房屋交付前，房屋征收部門應當向被征收人支付臨時安置費或者提供周轉用房。本方案已明確征收房屋部門提供產權調換房并支付臨時安置費，因此應計算、結清差價。

5.關于要求對第二次拆遷的照顧補償的意見。

國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條規定，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予的補償包括：
　　（一）被征收房屋價值的補償；
　　（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時安置的補償；
　　（三）因征收房屋造成的停產停業損失的補償。
　　市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。無對第二次拆遷照顧補償的依據。
　　6.關于要求公示項目批文、土地批文、規劃許可證等的意見。

本地塊房屋征收項目為舊城區改建項目，按國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第九條的規定，經市發改委審查符合泰興市2011-2015年國民經濟和社會發展規劃和泰興市2014年國民經濟和社會發展年度規劃，經市規劃局審查符合《泰興市城市總體規劃（2008-2020）》、《泰興市城北片區控制性詳細規劃》、《泰興市如泰運河北側控制性詳細規劃及城市規劃》，經市國土局審查符合濟川街道土地利用總體規劃。
　　7.關于要求將過渡期調整為18個月的意見。
　　按照泰政辦發〔2014〕31號文第四條規定：被征收人選擇貨幣補償或現房產權調換的，對被征收人一次性支付12個月的臨時安置費。產權調換房為期房的，過渡期限原則上不超過24個月。過渡期限內被征收人自行安排住處的，房屋征收部門應當支付臨時安置費；被征收人使用房屋征收部門提供周轉用房的，在規定的過渡期限內不支付臨時安置費。本方案確定的過渡期為24個月。

8.關于要求提供原地產權調換房的意見。

本方案已提供了本地塊改造區域內產權調換房。

9.關于要求確認根思路沿街房屋均為非住宅經營用房的意見。

按照房屋產權證、土地使用證或合法審批手續載明的用途，結合工商營業執照、納稅憑證等確認。

對利用合法產權房屋從事工商經營且符合下列條件的非經營性用房，結合實際營業面積按照“住改非”、“非改非”標準予以補償：

（1）2010年7月1日前已取得合法、有效的工商營業執照；

（2）工商營業執照注冊登記的經營地址與被征收房屋地址必須一致；

（3）持續經營一年以上；

（4）經稅務登記且持續依法納稅。

10.關于要求提供本地塊周邊現房產權調換的意見。

本地塊周邊無現房房源。

11.關于要求參照周邊地區貨幣補償獎勵標準執行的意見。

按國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》第十七條規定，市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。目前我市城區房屋征收項目，住宅房選擇貨幣補償的獎勵標準均為50元/平方米。

12. 關于要求對特殊群體提高補助標準的意見。

我市已出臺《泰興市國有土地上房屋征收補助和獎勵辦法》（泰政辦發[2014]31號），對生活困難的被征收人分不同類型予以一定的補助。該辦法第七條規定，被征收人（戶）家庭成員中有大病、殘疾、貧困、高齡等情況之一，且在被征收范圍內常住戶口，符合上述條件的，給予適當補助。具體補助條件和標準按照《被征收人（戶）補助標準》執行。

13.關于要求公布改造建設地塊規劃圖，明確產權調換房位置的意見。

目前，迎幸中學及周邊地塊舊城區改建項目即將進入房屋征收實施階段，具體改造建設規劃方案尚未制定，待改造建設規劃方案確定后，將由規劃主管部門按程序予以公示。改造區域內的產權調換房由開發建設單位統一規劃、統一建設。

14.關于要求設置項目聯動獎的意見。

根據國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》的第十七條規定:市、縣級人民政府應當制定補助和獎勵辦法，對被征收人給予補助和獎勵。市政府于2014年3月28日修訂出臺了《泰興市國有土地上房屋征收補助和獎勵辦法》（泰政辦發〔2014〕31號），該辦法沒有設置項目聯動獎，故本方案不再設置項目聯動獎。

15.增加非住宅經營用房選擇貨幣補償的獎勵：被征收房屋產權手續載明用途為非住宅經營用房的，被征收人選擇貨幣補償的，按合法建筑面積1500元/平方米予以獎勵。

16.房屋征收部門增加提供位于木材公司安置區成套住宅房（期房）供被征收人選擇，套型：65平方米左右、85平方米左右、95平方米左右、110平方米左右、125平方米左右、140平方米左右。產權調換房面積與被征收房屋合法建筑面積等面積部分（含靠套型20平方米）按每平方米5968元（僅指房價，不含層次費等其他費用），其余超出部分按每平方米6481元（僅指房價，不含層次費等其他費用）結算，先簽約騰房先選房，選完為止。

特此公告。

二○一四年五月二十六日