關(guān)于做好2018年元旦春節(jié)“兩節(jié)”、全國“兩會”期間特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作暨深入開展全市特種設(shè)備百日整治行動的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會，市各有關(guān)部門，各有關(guān)單位： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于連云港江蘇聚鑫生物科技有限公司“12.9”重大爆炸事故的有關(guān)會議精神，深刻汲取省內(nèi)外近期發(fā)生的事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好元旦、春節(jié)“兩節(jié)”及全國“兩會”期間（以下簡稱“兩節(jié)”、“兩會”）特種設(shè)備安全運(yùn)行，切實(shí)消除安全隱患、扎實(shí)開展冬季安全生產(chǎn)大檢查工作，有效遏制事故發(fā)生，持續(xù)保持全市特種設(shè)備安全平穩(wěn)可控。根據(jù)省質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于做好2018年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》(蘇質(zhì)監(jiān)辦函[2017]19號)、泰州市質(zhì)監(jiān)局《關(guān)于印發(fā)＜全市特種設(shè)備百日整治行動實(shí)施方案>的通知》（泰質(zhì)監(jiān)特發(fā)[2018]1號）、泰興市安委辦《關(guān)于印發(fā)〈泰興市安全生產(chǎn)百日整治行動實(shí)施方案〉的通知》（泰安委辦[2017]95號）文件要求，經(jīng)研究決定，部署在全市范圍內(nèi)做好“兩節(jié)”、“兩會”期間特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作暨深入開展特種設(shè)備百日整治行動（以下簡稱“百日行動”），現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下： 一、總體目標(biāo)要求 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神為指引，以有效防范遏制較大及以上事故發(fā)生為目標(biāo)，牢固樹立“底線”思維和“紅線”意識，進(jìn)一步深化特種設(shè)備大檢查大排查大整治專項(xiàng)行動。以特種設(shè)備“三非”（非法制造、非法安裝改造修理、非法使用）、“兩超”（超期未檢、隱患超期未改）、“一無一違”（無證上崗、違章作業(yè)）等違法行為為整治重點(diǎn)，形成安全工作高壓態(tài)勢和執(zhí)法威懾力，進(jìn)一步消除各類特種設(shè)備安全隱患，進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，強(qiáng)化屬地政府和行業(yè)主管部門的管理職責(zé)，全力保障我市特種設(shè)備安全平穩(wěn)可控，為“兩節(jié)”、“兩會”營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。 二、排查整治重點(diǎn)范圍 （一）重點(diǎn)行業(yè)。醫(yī)藥化工、紡織印染、液氨制冷、熱電、氣瓶充裝、物流倉儲、危化品運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場、體育場館、展覽館、公園等公眾聚集場所等場所。 （二）重點(diǎn)企業(yè)。法制意識淡薄、安全管理薄弱、事故隱患較多、整改措施不力以及設(shè)備數(shù)量相對較多的使用單位。 （三）重點(diǎn)設(shè)備。壓力容器、壓力管道、移動式壓力容器、熱電鍋爐、浴室小鍋爐、氣瓶、乘客電梯、港口起重機(jī)、簡易升降機(jī)、大型游樂設(shè)施和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛等重點(diǎn)設(shè)備以及檢驗(yàn)或監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的無證制造、安裝、使用的設(shè)備，超期未檢和隱患超期未改的特種設(shè)備。 （四）重點(diǎn)關(guān)注。近期各地事故高發(fā)的涉危化品壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛使用、電梯安裝改造修理施工等環(huán)節(jié)疏于安全管理以及作業(yè)人員無證上崗、違章作業(yè)等現(xiàn)象。同時，對困難企業(yè)特種設(shè)備使用情況、大型游樂設(shè)施運(yùn)行及養(yǎng)老院等社會福利機(jī)構(gòu)特種設(shè)備也要予以關(guān)注。 三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容 （一）是否非法制造、非法安裝改造修理、非法使用特種設(shè)備。 （二）是否違反法定充裝條件和程序、無證或超范圍充裝氣瓶，違法充裝超期未檢、翻新、改造、報(bào)廢的氣瓶。 （三）是否使用超期未檢、隱患超期未改的特種設(shè)備。 （四）是否使用安全附件和安全保護(hù)裝置不全、失效、存在嚴(yán)重事故隱患的特種設(shè)備。 （五）特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員是否持證上崗，電梯安裝維保作業(yè)人員、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛司機(jī)等是否違章作業(yè)。 （六）設(shè)備安全技術(shù)檔案是否齊全，是否對設(shè)備開展了經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患時能否及時整改。 （七）特種設(shè)備安全使用管理制度是否健全，操作規(guī)程是否完善，相應(yīng)制度是否有效落實(shí)并有執(zhí)行記錄。 （八）是否建立事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織定期演練，有無記錄。 四、組織領(lǐng)導(dǎo) 為保障“兩節(jié)”、“兩會”期間特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作和特種設(shè)備百日整治行動工作順利進(jìn)行，本局成立此次專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 組長:孔兵 副組長:劉永勝、李峰 成員:特監(jiān)科、稽查大隊(duì)、法規(guī)科、各基層分局及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局特監(jiān)科，負(fù)責(zé)“兩節(jié)”、“兩會”特種設(shè)備的安全生產(chǎn)和“百日行動”期間的協(xié)調(diào)工作。 五、工作進(jìn)度安排 （一）動員部署、自查自糾階段（即日起至2018年2月10日）。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、港口局和其他有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際，把特種設(shè)備冬季和特殊時期安全檢查整治工作融入到安全生產(chǎn)工作中，制定具體實(shí)施工作方案，全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，迅速將國家和省市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署以及開展特種設(shè)備百日行動的任務(wù)要求，傳達(dá)至所屬各基層單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。要督促本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)特種設(shè)備使用單位認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照相關(guān)制度規(guī)定、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每項(xiàng)安全措施落實(shí)尤其是事故易發(fā)的重點(diǎn)場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面開展特種設(shè)備安全隱患自查自糾工作。各特種設(shè)備使用單位對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要主動在單位內(nèi)部公示，主動自糾落實(shí)整改，要認(rèn)真結(jié)合本局已下發(fā)布置的《關(guān)于開展冬季特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查的通知》（泰市監(jiān)管[2017]57號）要求，同時依照本次開展“百日行動”的時間節(jié)點(diǎn)、檢查整治新要求，扎實(shí)做好“兩節(jié)”、“兩會”期間特種設(shè)備安全生產(chǎn)工作，在此階段要再一次檢查治糾并填寫《特種設(shè)備使用單位冬季安全大檢查自查自糾表》（見泰市監(jiān)管[2017]51號文附件一），并在2月10日前主動上報(bào)至各屬地政府（街道）園區(qū)及港口局。春節(jié)前，本局將組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展特種設(shè)備安全大檢查督查。 （二）檢查落實(shí)階段（2018年2月11日—2018年3月20日）。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、港口局和其他有關(guān)部門要結(jié)合所屬各特種設(shè)備使用單位自查自糾情況，把特種設(shè)備安全融入到安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治工作中，采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、交叉檢查等多種方式，深入開展執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查事故易發(fā)頻發(fā)、未按要求開展隱患自查自糾和零隱患申報(bào)的企業(yè)，同時要對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進(jìn)行跟蹤復(fù)查。市場監(jiān)管各基層分局、稽查大隊(duì)、局特監(jiān)科要按照《關(guān)于印發(fā)冬季特種設(shè)備安全生產(chǎn)大檢查重點(diǎn)檢查單位名單的通知》（泰市監(jiān)管特監(jiān)[2017]18號）文件要求，分別依責(zé)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查、安全隱患執(zhí)法檢查和現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)問題隱患各分局要及時下達(dá)《安全監(jiān)察指令書》，督促企業(yè)加強(qiáng)整改；對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患要及時移送查處并采取行政強(qiáng)制措施，消除隱患，同時報(bào)送各屬地政府（街道）園區(qū)及港口局實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位；對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，稽查大隊(duì)要加大處罰力度，落實(shí)嚴(yán)管重罰要求。 （三）總結(jié)提高階段（2018年3月21日—2018年3月31日）。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、港口局和其他有關(guān)部門要對“百日行動”中發(fā)現(xiàn)的安全隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”，督促形成閉環(huán)管理。要對“百日行動”開展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié)，特別是對發(fā)現(xiàn)的問題隱患要全面系統(tǒng)地分析，提出加強(qiáng)改進(jìn)安全監(jiān)管的對策和措施，研究制定安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。市市場監(jiān)管局將對各地“百日行動”開展情況進(jìn)行督查巡查。 2018年3月21日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)及港口局將開展本次“百日行動”工作總結(jié)、見證資料和收集的《特種設(shè)備使用單位冬季安全大檢查自查自糾表》報(bào)送至本局特監(jiān)科。各單位按附件要求在每雙周周四下午下班前報(bào)送各單位《百日整治情況匯總表》。 六、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、港口局、市各有關(guān)部門和有關(guān)單位要成立專門工作班子，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署和督促檢查，分管負(fù)責(zé)人要具體抓，制訂實(shí)施方案，周密部署，務(wù)求實(shí)效，各單位要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和巡查督查，確保“兩節(jié)”、“兩會”期間特種設(shè)備安全和“百日行動”扎實(shí)開展。 （二）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。各基層分局、稽查大隊(duì)、特監(jiān)科和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要密切配合，形成合力。各分局、特監(jiān)科要充分利用特種設(shè)備動態(tài)監(jiān)管平臺，對本屬監(jiān)管區(qū)內(nèi)已安裝告知、時間較長、一直未驗(yàn)收合格的設(shè)備以及系統(tǒng)中顯示超期未檢的設(shè)備進(jìn)行一次排查，并嚴(yán)格落實(shí)日常監(jiān)管措施，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要督促整改“零容忍”，務(wù)必形成隱患閉環(huán)管理；稽查大隊(duì)對特種設(shè)備非法違法行為和重大安全隱患執(zhí)法查處“零容忍”，加大安全執(zhí)法力度，堅(jiān)決實(shí)施“四個一律”和查封、扣押等強(qiáng)制措施及時消除安全隱患；落實(shí)“五個一批”要求，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法威懾力，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要做好技術(shù)支撐工作，完成設(shè)備檢驗(yàn)工作，指導(dǎo)企業(yè)做好隱患的整改。各單位要堅(jiān)持把問題隱患整改一抓到底，健全完善隱患自查、自改、自報(bào)、公示整改情況的閉環(huán)管理機(jī)制，對明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題隱患要反復(fù)查、查反復(fù)，做到缺項(xiàng)必補(bǔ)、問題必改、責(zé)任必到。各基層分局、稽查大隊(duì)和特監(jiān)科要認(rèn)真落實(shí)好各階段工作，依責(zé)履職開展冬季安全大檢查和“百日行動”，要按照2017年7月-10月開展“百日執(zhí)法行動”工作上報(bào)的要求和表格樣式，對本次“百日行動”工作的開展按每月的10號、20號、30號上報(bào)（報(bào)送至特監(jiān)科）進(jìn)度情況。 （三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。各單位要充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，加大安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及開展百日行動的宣傳發(fā)動力度，教育引導(dǎo)廣大企業(yè)和干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動性、自覺性。要依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與“百日行動”，組織各類專家參與隱患排查，邀請媒體參加執(zhí)法檢查，加大對非法違法行為的公開曝光力度。要建立健全舉報(bào)獎勵機(jī)制，動員企業(yè)職工和社會群眾舉報(bào)各類安全隱患和違法違規(guī)行為。 （四）嚴(yán)格督導(dǎo)，提升質(zhì)效。市市場監(jiān)管局將綜合采取定期通報(bào)、公開曝光、追責(zé)問責(zé)等有效手段，及時掌握動態(tài)，發(fā)現(xiàn)并解決存在問題，推動“百日行動”工作有力有序開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、港口局、市各有關(guān)部門和各有關(guān)單位要健全完善有關(guān)工作機(jī)制，明確專人按時報(bào)送“百日行動”開展情況，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，嚴(yán)肅考核問責(zé)，確保“百日行動”取得實(shí)實(shí)在在的效果。 市市場監(jiān)管局聯(lián)系電話：87712320，郵箱：xiaonatx123@163m。
泰興市市場監(jiān)督管理局 2018年1月5日 |