“三治”融合，推進寧靜小區建設

近日，生態環境部研究起草的《關于推進寧靜小區建設的指導意見（征求意見稿）》，旨在指導各地高質量創建寧靜小區，推動解決老百姓“家門口”的噪聲污染問題，打造一批“消除雜音、睡得安心”的寧靜小區，加大社會生活噪聲源頭防控和社會共治力度，共同維護居住小區生活環境和諧安寧。

寧靜小區建設事關居民的切身利益，是改善居民生活環境質量、保障健康生活、探索防治噪聲污染的重要舉措，是提高居民獲得感、安全感、幸福感的重要一環。治國安邦，重在基層，寧靜小區建設的重心也在基層，基層是為群眾辦實事的“最后一公里”。面對既要有煙火氣，又要靜得下來的小區建設難題，推行自治、法制、德治“三治”融合，不僅是建設寧靜小區的解題“密碼”，更是創新發展“楓橋經驗”的重要實踐。

以“自治”為基，擰緊居民“一股繩”，激活居民參與“源動力”。建設高標準的寧靜小區，除了對小區的基本條件、物業管理水平有較高要求外，還需要居民有較高的參與度。在小區內，居民既是噪音的制造者，又是噪音的受害者，每位居民都向往寧靜和諧的居住環境。小區的聲環境質量的全面提升，離不開居民的群策群力，要充分發揮居民自治的積極作用，發動小區內黨員、網格員、志愿服務團隊等群體，深入居民住所，商鋪等場所，宣傳普及寧靜小區建設理念，讓寧靜理念深入人心。同時，搭建居民參與創建與維護寧靜小區的平臺，鼓勵居民加入到調解鄰里間噪音矛盾糾紛的隊伍中，攜手并肩守護小區的寧靜，同時守護內心與社會的寧靜。

以“法制”為綱，拉好噪聲“警戒線”，增添保障寧靜“正能量”。寧靜小區的建設進程如同一輛快車，只有通過牢固的法治化軌道，才能穩健的運行。2022年6月，《中華人民共和國噪聲污染防治法》生效實施， 國家鼓勵開展寧靜小區創建。2023年2月，江蘇省檢察院與省生態環境廳聯合開展了噪聲污染治理專項行動，集中查處一批噪聲污染違法案件，推動12個設區市政府完成噪聲污染防治法規定的噪聲污染監管部門指定工作，省域聲環境質量明顯改善，居民的“安靜權”得到有效維護。要確保相關法律條款有效落地與實施，基層的法治建設步伐必須協調并進。基層干部作為寧靜小區建設的直接推動者和執行者，一方面要不斷提高法治思維和依法辦事能力，另一方面要積極開展普法活動，提高人民群眾用法維權、依法自治思維，為寧靜小區建設提供堅實的法治保障。

以“德治”為先，樹立道德“指向標”，打造和諧安寧“舒適圈”。“德治教化”是提升基層治理效能的重要路徑，寧靜小區建設應與公民道德建設同步推進，從“以文養德、以規促德、以評立德”的方向探索實踐路徑。充分利用新時代文明實踐站陣地，以德聚人、以德育心，用德治力量為寧靜小區“加碼添力”。通過舉辦道德講堂、發放宣傳手冊、播放公益廣告等多種形式，開展社會主義核心價值觀宣傳教育活動，不斷提升居民道德水準和文明素養，讓居民在處理噪聲矛盾糾紛時，能夠多一些寬容的溝通，少一些暴力的對抗。同時要扎實開展“文明家庭”、“和諧鄰里”等評選活動，為居民樹立看得見、學得來的典型，通過表彰獎勵、宣傳報道等方式，激發居民的榮譽感和責任感，推動形成人人參與、人人維護小區寧靜的良好氛圍。