以制度創(chuàng)新擘畫長三角示范區(qū)高質量發(fā)展新圖景

2025年初，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)明確77項年度重點工作，涵蓋養(yǎng)老服務異地結算、跨省教育協(xié)同、智慧場景升級、低空經濟探索等民生與產業(yè)領域。這不僅標志著區(qū)域一體化進程的持續(xù)深化，更折射出示范區(qū)從制度創(chuàng)新到實踐突破的“破繭”邏輯——以改革破藩籬、以協(xié)同聚合力、以生態(tài)謀長遠，為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供可復制的經驗樣本。

制度創(chuàng)新先行，構建跨域治理新范式。示范區(qū)自2019年揭牌以來，始終以制度破冰引領發(fā)展突圍。累計推出的154項制度創(chuàng)新成果中，52項已向全國復制推廣，形成“試驗田—推廣面”的輻射效應。滬蘇浙三地人大協(xié)同出臺高質量發(fā)展條例，開創(chuàng)區(qū)域立法協(xié)同先河，為跨省域治理提供法治保障。此次77項任務中的養(yǎng)老服務補貼異地結算、中高職貫通招生等舉措，正是制度創(chuàng)新向民生領域縱深推進的體現。通過打破行政壁壘，構建統(tǒng)一標準、共享資源的公共服務體系，示范區(qū)正將“跨省如跨街”的愿景變?yōu)楝F實。這種以規(guī)則銜接為核心的治理創(chuàng)新，不僅釋放了要素流動的活力，更重塑了區(qū)域協(xié)同發(fā)展的底層邏輯。

民生為本導向，繪就一體化幸福底色。示范區(qū)建設的深層價值，在于讓一體化成果惠及每位居民。從“一卡通”場景擴容到跨省低空航線規(guī)劃，從教育資源共享到醫(yī)療養(yǎng)老互通，2025年重點任務清單處處彰顯“以人民為中心”的溫度。以養(yǎng)老服務補貼異地結算為例，老年群體無需因戶籍限制而放棄異地養(yǎng)老選擇，這既是對人口老齡化挑戰(zhàn)的積極回應，也是對社會保障體系一體化的重大突破。教育領域的中高職貫通招生則打破了省域界限，讓優(yōu)質職教資源跨省流動，為區(qū)域產業(yè)升級儲備技能人才。這些民生實事的落地，讓“長三角人”的身份認同不斷增強，也讓一體化發(fā)展真正成為可感知的獲得感。

項目驅動發(fā)展，打造生態(tài)經濟新標桿。在制度創(chuàng)新與民生改善之外，示范區(qū)同步推進的還有重大項目的“硬支撐”。新三年行動計劃中，方廳水院、滬蘇嘉城際鐵路等180個重點項目加速實施，構建起立體化發(fā)展骨架。值得關注的是，這些項目始終緊扣“生態(tài)綠色”主題。城際鐵路網縮短時空距離、降低碳足跡，方廳水院融合文化傳承與生態(tài)修復，低空航線探索綠色航空新業(yè)態(tài)。這種“生態(tài)+”發(fā)展模式，將環(huán)境優(yōu)勢轉化為經濟動能，為全國踐行“兩山理論”提供實踐樣板。當重大項目與生態(tài)保護同頻共振，示范區(qū)正走出一條經濟增長與綠色轉型協(xié)同并進的新路徑。