廣陵鎮《以制度創新點亮“老有所養”夕陽紅》 ☆

近日，民政部、人力資源社會保障部聯合印發的《關于加快推進養老服務技能人才職業技能等級認定工作的實施意見》，以職業技能等級認定為切入點，系統謀劃養老服務人才隊伍建設，既是對“銀發浪潮”的主動應對，也是推動養老服務高質量發展的關鍵一招。面對養老服務行業技能人才斷層、職業通道閉塞、社會認同缺失的“三重困境”，國家重磅推出養老服務人才評價制度改革，創新性構建“八級工”職業技能等級體系，打破了傳統職業晉升的“玻璃天花板”，通過增設特級技師、首席技師等高端職級，搭建起覆蓋“學徒-初級-高級-特級”的全周期發展階梯，標志著我國養老服務人才建設從經驗探索邁向制度深耕的新階段。

構建多層次評價體系，打破職業發展“天花板”。長期以來，養老服務行業面臨技能人才供給不足、職業發展通道狹窄、社會認同度偏低等突出問題。實施意見明確提出構建“八級工”職業技能等級序列，在原有五級職業等級基礎上增設特級技師和首席技師，并補設學徒工崗位。這一創新性制度設計，實現了職業技能等級的全覆蓋，既為從業者提供了清晰的職業晉升路徑，也打破了傳統評價體系下“高級技師即頂峰”的天花板效應。江蘇等地已率先探索養老服務人才評價改革。例如，南京市通過建立養老護理員星級評定制度，將技能等級與薪酬待遇掛鉤，有效提升了從業人員積極性。此次實施意見將地方經驗上升為國家層面的制度安排，標志著養老服務人才評價從“地方試點”邁向“全國統籌”。其核心價值在于通過標準化、規范化的評價體系，推動養老服務行業從“經驗導向”向“專業導向”轉型。

夯實人才培育基石，釋放行業發展內生動力。實施意見不僅注重評價體系的頂層設計，更強調標準制定與人才培養的協同推進。一方面，加快建立涵蓋養老服務技能人才的國家職業標準體系，明確各等級的職業能力要求和評價規范；另一方面，加強教材開發和實訓基地建設，推動校企合作、產教融合，形成“教育鏈”與“產業鏈”的有效銜接。針對當前養老服務行業結構性矛盾——老年人口激增與服務人才匱乏并存，實施意見提出，“到‘十五五’末，取得職業技能等級證書的養老護理員占比達到80%以上”的目標。通過構建覆蓋全職業周期的教育培訓體系，不僅能提升現有從業者的專業能力，更能吸引年輕人投身養老服務行業，從根本上緩解人才短缺壓力。  

開辟智慧養老新局，重塑行業服務生態。在數字化浪潮下，實施意見深刻把握科技賦能養老服務的發展趨勢。江蘇等地先行先試的智慧養老實踐表明，物聯網、大數據等技術不僅能精準匹配養老服務需求，還能重構技能人才的培養和使用模式。例如，蘇州市以“全面實施智慧養老提升行動”為引領，構建養老服務數據集成平臺，整合跨部門數據并打通系統壁壘，同時建設智慧養老數字一體化平臺，涵蓋健康管理、安全保障、服務響應等模塊，通過智能床墊、毫米波雷達等設備實時監測老人健康數據，優化護理流程并提升服務效率。實施意見明確提出“促進認定結果與培養使用待遇相結合”，為科技與養老服務的深度融合指明方向。未來，虛擬現實（VR）實訓系統、智能評估設備等新技術的應用，將推動養老服務從“粗放供給”向“精準服務”躍升。這種技術驅動的變革，不僅能緩解人力成本壓力，更能實現服務效率與人文關懷的雙重提升。  

養老服務關系千家萬戶的幸福安康，關乎國家發展的全局與長遠。實施意見中從“八級工”體系的構建到智慧養老的布局，既是應對老齡化社會的務實之舉，更是推進國家治理現代化的重要實踐。面向未來，唯有持續深化改革、強化創新驅動，才能構建起適應老齡化社會需求的養老服務人才新生態，讓每一位老年人都能享受到有尊嚴、有質量、有溫度的晚年生活。