廣陵鎮(zhèn)《科創(chuàng)協(xié)同立法，共繪長三角一體化新圖景》

近期，長三角三省一市人大常委會聯(lián)合頒布《促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），并將于9月1日起正式施行，是長三角首部以協(xié)同立法的形式針對科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展制定的法規(guī)性決定。

作為經(jīng)濟與創(chuàng)新高地，長三角科研資源豐富，科創(chuàng)協(xié)作已有基礎(chǔ)。但邁向全球科創(chuàng)高地過程中，行政壁壘、資源配置不均、創(chuàng)新要素流通不暢等問題凸顯，此次科創(chuàng)協(xié)同立法旨在以體制機制創(chuàng)新破壁賦能，精準(zhǔn)破解科創(chuàng)協(xié)同發(fā)展的梗阻，為長三角一體化加速打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地提供堅實制度支撐。

設(shè)施共建集群聯(lián)動，筑牢科創(chuàng)協(xié)同硬核支撐。《決定》以法治力量推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施跨區(qū)域協(xié)同，讓“國之重器”從分散布局邁向系統(tǒng)集成。長三角生態(tài)環(huán)境聯(lián)合實驗室聯(lián)動滬蘇浙皖監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，為太湖流域水質(zhì)治理提供統(tǒng)一數(shù)據(jù)支撐，推動環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國家“雙碳”戰(zhàn)略深度銜接到國家未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施聯(lián)動蘇浙滬皖，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)打造統(tǒng)一測試場，推動技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國家戰(zhàn)略同頻…這種集群化布局，打破行政壁壘，形成創(chuàng)新合力。5.1萬臺（套）大型儀器通過共享平臺跨區(qū)域流通，蘇州新材料企業(yè)依托杭州超算中心實現(xiàn)技術(shù)突破，共享戰(zhàn)略科技紅利。設(shè)施共建共享既是強化國家戰(zhàn)略科技力量的實踐，更是夯實長三角科創(chuàng)根基的制度創(chuàng)新，為打造全球創(chuàng)新策源地提供硬核支撐。

機制協(xié)同破壁賦能，激活科創(chuàng)轉(zhuǎn)化新動能。《決定》將“揭榜掛帥”“賽馬制”等創(chuàng)新實踐上升為制度安排，通過市場化紐帶打破地域與領(lǐng)域壁壘，讓創(chuàng)新要素在長三角全域高效流動。在長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心先進功能纖維研究所，三地以“研發(fā)—中試—量產(chǎn)”的鏈?zhǔn)絽f(xié)同，將新型有機抗菌材料的上市周期從3年壓縮至18個月，生動詮釋“企業(yè)出題、協(xié)同破題”的機制效能。這種跨區(qū)域分工，發(fā)揮上海基礎(chǔ)研究優(yōu)勢、激活蘇浙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力，形成靶向突破“卡脖子”難題的合力。從概念驗證中心為科研成果架起“試錯橋梁”到中試平臺打通“實驗室到生產(chǎn)線”的堵點，制度層面的協(xié)同讓創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為長三角打造全球先進制造業(yè)集群注入持久動力，彰顯區(qū)域協(xié)同在服務(wù)國家科技自立自強戰(zhàn)略中的關(guān)鍵作用。​

集群聚力要素融合，塑造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。《決定》以G60科創(chuàng)走廊、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等為支點，推動創(chuàng)新要素跨域融通，讓“創(chuàng)新鏈—產(chǎn)業(yè)鏈—人才鏈—資金鏈”擰成發(fā)展合力。上海智康加機器人設(shè)備實現(xiàn)“上海研發(fā)、南通轉(zhuǎn)化”；蘇州思必馳牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體將技術(shù)植入多省市車企，顯集群輻射效應(yīng)；沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶“要素一張網(wǎng)”促八城聯(lián)動，助長三角搶占全球產(chǎn)業(yè)價值鏈高端。這些集群模式與“一地研發(fā)、全域轉(zhuǎn)化”布局，疊加上海研發(fā)優(yōu)勢與蘇浙皖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為加速技術(shù)變生產(chǎn)力、提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)效能、助長三角搶占全球價值鏈高端助力強基賦能，為打造世界級先進制造業(yè)集群、構(gòu)建新發(fā)展格局固本培元。​