河失鎮(zhèn)《吐故納新建長青城市 將心比心踐民生初心》

為進(jìn)一步支持城市更新行動(dòng)，自然資源部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合發(fā)布一系列新政策，破解城市更新中的政策堵點(diǎn)。

不期修古，不法常可。新政梳理城市發(fā)展脈絡(luò)，聚焦城市更新堵點(diǎn)，指引城市未來發(fā)展方向，為建設(shè)城市更新長效機(jī)制提供方法論指導(dǎo)，助力建設(shè)長青城市，踐行“為人民服務(wù)”的城市建設(shè)初心。

資源整合，聚沙成塔治城市頑疾。冰凍三尺非一日之寒，在歷史的局限性下城市發(fā)展過程中難免會(huì)出現(xiàn)區(qū)域功能性規(guī)劃不合理，土地資源利用不到位，生態(tài)空間受限，基礎(chǔ)設(shè)施老舊的發(fā)展“痼疾”。面對城市發(fā)展路上的“攔路虎”，需要城市的規(guī)劃者們拿起資源整合的“柳葉刀”，精準(zhǔn)高效的剖析頑疾成因，將存量土地再開發(fā)，閑置資源活化利用等方式，將政策工具和社會(huì)力量擰成一股繩合力疏通發(fā)展堵點(diǎn)，例如在老城區(qū)改造建設(shè)中傾聽民聲，順應(yīng)民意兼顧社會(huì)效益與市場導(dǎo)向，同步推進(jìn)節(jié)能改造，適老設(shè)施建設(shè)，配套基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)。將“老破小”變成“高大上”，將“臟亂差”變成“凈齊優(yōu)”，將城市發(fā)展的“放血槽”變成“加血包”。讓城市更新成果更廣泛地惠及群眾，實(shí)現(xiàn)城市功能與民生需求的精準(zhǔn)對接。

靈活過渡，更新?lián)Q血煥城市光彩。城市更新不是積木式的推倒重造，而是在兼顧城市根脈的同時(shí)進(jìn)行的有機(jī)更新，城市的發(fā)展需要新鮮血液，通過淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化營商環(huán)境，培訓(xùn)優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力，解決就業(yè)難題，提高就業(yè)質(zhì)量，同時(shí)響應(yīng)國家號(hào)召發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈，通過對引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及優(yōu)秀先進(jìn)產(chǎn)能的政策支持以及制定土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用正面清單和管控要求；制定規(guī)劃許可豁免清單。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，適應(yīng)市場導(dǎo)向，確保城市轉(zhuǎn)型的“陣痛”期平穩(wěn)度過。轉(zhuǎn)型困難的老工業(yè)區(qū)，可以在保留原有工業(yè)遺存的基礎(chǔ)上，引入文創(chuàng)，娛樂產(chǎn)業(yè)打造集創(chuàng)意文創(chuàng)，休閑娛樂一體的新型空間，讓城市在更新過程中始終保持人文美麗和發(fā)展韌性。

聚焦民生，取長補(bǔ)短解民生之憂。城市更新的根本出發(fā)點(diǎn)是人民對美好生活的向往，新政始終把解決群眾急難愁盼的問題擺在首要位置，堅(jiān)持”為人民服務(wù)對人民負(fù)責(zé)”的城市發(fā)展方法論，全面提升人民群眾的滿意度、幸福度。聚焦關(guān)系群眾生活的要點(diǎn)問題，從通勤出行到上學(xué)看病，充分考慮區(qū)域功能性規(guī)劃的合理性，加強(qiáng)生態(tài)治理，優(yōu)化人居環(huán)境，全方位補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)海綿城市、生態(tài)城市建設(shè)讓“城市看海”，“鋼筋混凝土監(jiān)獄”的刻板印象成為歷史，大力建設(shè)15分鐘生活圈，讓人民群眾的幸福感、獲得感在城市更新中不斷增強(qiáng)。

城市更新是一項(xiàng)統(tǒng)籌城市發(fā)展、文化傳承與民生改善的系統(tǒng)性工程，需充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，激發(fā)市場活力，凝聚社會(huì)合力。要通過完善配套政策體系、優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制、深化全過程人民民主實(shí)踐，立足城市特色優(yōu)勢，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，著力打造可持續(xù)、富有人文溫度、彰顯幸福品質(zhì)的現(xiàn)代化城市。