管制總量控制增量盤活存量 泰興提升土地利用效率

    本報訊（記者  榮林  通訊員  建鋒  蔣俊）本月初，泰興市出臺了《鼓勵工業(yè)項目向重點園區(qū)集聚的意見》，要求全市工業(yè)項目以“產(chǎn)業(yè)集聚、距離就近”為原則，向泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等三大項目集聚區(qū)集中。《意見》還明確了引資方與所在地的利益分成標(biāo)準(zhǔn)。該市國土局局長潘仁虎說，這一新政是該市集約利用土地系列舉措的重要組成部分，必將極大地提升土地利用效率。
    近年來，泰興市主動適應(yīng)國家土地宏觀調(diào)控的新形勢，創(chuàng)造性地提出了“管制總量，控制增量，盤活存量”的土地利用新思路，既保護(hù)了有限的土地資源，又滿足了項目用地的需求。近三年來，該市沒有發(fā)生一起重大項目因為土地原因而流失的事件。 
    在土地利用指標(biāo)相當(dāng)緊張的情況下，該市把有限的指標(biāo)優(yōu)先投向工業(yè)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)效益較高的項目，利用土地杠桿引導(dǎo)項目落戶園區(qū)，支持各地引進(jìn)科技含量高、投資強(qiáng)度高的高附加值項目。該市向投資者提出，雖然泰興土地資源緊張，但是好項目一定能得到土地投放。近三年來，該市利用土地的增長幅度成功控制在國家允許的范圍內(nèi)，同時又確保了新浦（泰興）有限公司、泰隆集團(tuán)、中丹集團(tuán)等一批有重大項目企業(yè)的土地需求。
    為提高土地利用效率，該市對項目用地實施全過程跟蹤，先后淘汰了一批不符合用地條件的項目。該市共審查各類建設(shè)用地項目140個，取消了6個不符合用地條件的項目。該市還鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，向空中發(fā)展，提高土地的容積率。2005年，該市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)廠房年度建設(shè)規(guī)模不得小于3000平方米，為鼓勵地方和企業(yè)建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)廠房，該市出臺了系列優(yōu)惠措施。目前，在規(guī)劃確定的小城鎮(zhèn)和工業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)，全市已建成標(biāo)準(zhǔn)廠房10.65萬平方米，共有50多家中小企業(yè)進(jìn)駐。 
    該市還把盤活放在首位，并輔之以優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)主優(yōu)先盤活舊廠房和廠區(qū)內(nèi)還未使用的面積。該市將存量建設(shè)用地盤活指標(biāo)與用地計劃“捆綁”下達(dá)，明確規(guī)定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量建設(shè)用地年度盤活率必須達(dá)30%以上。完不成既定目標(biāo)的，將相應(yīng)減少下一年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃。據(jù)統(tǒng)計，近幾年，該市年均盤活存量土地200公頃，占供地總量的68%。