泰興：177個村成為涉農“零債務村”

2006-11-07 來源：新華日報瀏覽次數: 大中小

    這邊才化解完老債，那邊又添新債，是許多地方村級財務走不出的“怪圈”。但今年以來，泰興市村級不良債務卻呈現“零增長”態勢，有近一半的村成為涉農“零債務村”。

    “關鍵在于我們建立了民主監督、審計監督和紀檢監督三位一體的新機制。”泰興市紀委常委成文尉告訴記者，作為全省4個農村債務化解工作試點縣（市），該市通過清收、變現、增收、節支、剝離等方式，累計化解涉農債務8472萬元，化債率達66.5%，有177個村涉農債務為零，占全市村（居）總數的48.2%。今年前10個月，全市367個村（居）無一有新的不良債務發生。

    “先理財、后入賬”。各村（居）都建立了5至9人的民主理財小組，每月底，村干部經手的所有收支業務，必須交民主理財小組審核，合理、合規的收支票據加蓋民主理財專用章后，才能報批入賬。

    在黃橋老區某村的理財小組記錄手冊上，記者看到，理財小組的一名成員提問：4月有一筆1萬元的支出為什么不事先告訴村民代表？原來，當時村里要緊急裝修村民代表大會會議室、人民調解室、衛生室等占地近300平方米的場所，共花去1萬元，當時村里事務繁忙，村里先裝修再通知了村民代表。“雖然這1萬元經濟節約，沒有超支鋪張，為村里辦了件好事，但是應該先征求村民的意見，再忙也要先審批。”這是理財小組成員的一致意見。在隨后制定出來的《村民自治手冊》中，這被當作一個硬制度確立下來，“嚴格財務收支，實行先理財、后入賬和‘一支筆’審批制度，建立健全村務、財務公開制度。”

    “村干部想借錢吃吃喝喝，舉債搞‘面子工程’，根本不可能！民主理財小組的眼睛盯得緊呢。”成文尉說，今年以來，在民主理財小組監督下，該市調整村級預算方案76起，控制可能新增加的債務106萬元。

    “與此同時，市、鄉鎮兩級加強了村干部任期和離任經濟責任審計，審計結果向全體村民公布。”成文尉介紹說，對村干部違背財經紀律形成的債務，或在任期內擅自舉債的，一律轉化為個人債務，實行“誰借款，誰負責；誰經手，誰償還”。去年以來，僅馬甸鎮就查處此類案件5件，對涉及的11.2萬元債務重新明確了責任主體。特別值得一提的是，不少村還有了村務公開觸摸屏電腦。只要在工作時間段，村民人人可通過村務公開觸摸屏電腦，了解村里的財務收支情況。發現疑問，村會計會對支出名目給出解釋。

    該市紀委會同農工辦出臺修訂了相關文件，在貨幣資金、應收應付款項、采購業務、庫存物資管理、內外投資、借款、資產資源發包等方面，建立健全了一整套內部控制制度，確保村級債務控減有制度可依，有章可循。對違背財經紀律，給集體造成損失的，由主要責任人承擔全部經濟損失，并給予相應處分。今年以來，該市共查處村干部收入不入賬、坐收坐支、資金賬外循環等案件8件，挽回經濟損失12.6萬元。  趙曉勇