| 工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗已從招投標(biāo)轉(zhuǎn)向工程變更環(huán)節(jié)。針對(duì)這一新動(dòng)向，泰興市依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，在全省率先出臺(tái)了《建設(shè)工程變更監(jiān)督管理暫行辦法》，從變更的審查、權(quán)限、監(jiān)督等方面，強(qiáng)化剛性約束，取得顯著成效。
泰興市從建立健全監(jiān)管機(jī)制入手，全面規(guī)范工程變更行為，有效地預(yù)防了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，近兩年，累計(jì)糾正變更預(yù)算20多項(xiàng)，核減資金300多萬(wàn)元；通過(guò)對(duì)16個(gè)政府投資工程重大變更行為跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)整改問(wèn)題4起，節(jié)約資金160余萬(wàn)元。 泰興市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局長(zhǎng)王耘介紹，從近幾年反腐倡廉的實(shí)踐看，工程建設(shè)招投標(biāo)行為日益規(guī)范，基本實(shí)行“陽(yáng)光操作”，但工程建設(shè)領(lǐng)域依然是腐敗的“重災(zāi)區(qū)”，腐敗行為大多發(fā)生在工程變更環(huán)節(jié)，有的建設(shè)單位在招投標(biāo)運(yùn)作時(shí)，故意預(yù)留一些附屬工程或可調(diào)整的項(xiàng)目，通過(guò)施工階段工程變更，從施工單位額外利潤(rùn)中撈取小團(tuán)體或個(gè)人的好處；有的建設(shè)單位串通施工單位，偽造變更簽證等資料，空?qǐng)?bào)、虛報(bào)變更事項(xiàng)，或?qū)こ塘繙p少的變更項(xiàng)目隱匿不報(bào)；有的施工單位串通設(shè)計(jì)單位，使不合理的變更通過(guò)改變?cè)O(shè)計(jì)得以實(shí)現(xiàn)，從而謀取小團(tuán)體或個(gè)人利益最大化。 “針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗出現(xiàn)的新動(dòng)向，泰興市在全省率先出臺(tái)了《建設(shè)工程變更監(jiān)督管理暫行辦法》，從變更的審查、權(quán)限、監(jiān)督等方面，強(qiáng)化剛性約束。”王耘介紹，在變更程序上，必須履行變更申請(qǐng)、實(shí)地勘察、審查變更理由、專家技術(shù)論證、集體研究和完備手續(xù)6道環(huán)節(jié)，6道環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)緊扣，不可逾越。不同投資額的工程，規(guī)定了不同的變更上限，總投資額1000萬(wàn)元以內(nèi)工程變更，增加造價(jià)不得超過(guò)3%；總投資額5000萬(wàn)元以上的工程變更，增加造價(jià)不得超過(guò)1.8%;變更幅度超過(guò)10%的，建設(shè)單位須重新辦理項(xiàng)目批準(zhǔn)手續(xù)。 “單次變更造價(jià)2萬(wàn)元以內(nèi)的，由建設(shè)單位按程序確認(rèn)；2萬(wàn)元至10萬(wàn)元的，由建設(shè)單位主管部門(mén)按程序確認(rèn)；10萬(wàn)元至30萬(wàn)元的，由市工程變更審核小組按程序確認(rèn)（成員包括紀(jì)檢監(jiān)察、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)、發(fā)改委等部門(mén)）；30萬(wàn)元以上的，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，市工程變更審核小組按程序確認(rèn)。”王耘介紹。 “對(duì)執(zhí)行變更實(shí)行聯(lián)合回查制度，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。”王耘說(shuō)，凡施工單位不按規(guī)定履行手續(xù)的，除不認(rèn)可其變更內(nèi)容外，還將作為不良行為予以公示；建設(shè)單位和建設(shè)主管部門(mén)超越權(quán)限或違反操作程序?qū)嵤┕こ套兏模?cái)政部門(mén)不調(diào)整預(yù)算，審計(jì)部門(mén)不予認(rèn)可。造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，依法依紀(jì)追究主管人員的行政責(zé)任；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 據(jù)了解，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將向全市推廣泰興的做法。 |
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