城鄉(xiāng)公交“零換乘”三年內(nèi)完成

尚未實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的班車(chē)，普遍車(chē)況不佳。

     中巴沿著路邊緩慢前行，售票員向窗外四處張望。一看到有人招手，就示意司機(jī)停車(chē)。從老東站到新東站用了20分鐘，途中停車(chē)5次，上來(lái)10多個(gè)乘客，乘客總數(shù)超過(guò)30人。
    在新東站附近，乘農(nóng)公班車(chē)從興化陳堡來(lái)泰的陳先生說(shuō)：“在車(chē)上抽煙、亂扔垃圾都是常有的事，窗戶(hù)一開(kāi)，垃圾就“飛”出去了。路邊招手就停，對(duì)有些乘客是方便了，但肯定影響來(lái)往車(chē)輛的行駛，不安全。”他說(shuō)，以往他來(lái)泰州經(jīng)常乘坐中巴，座位少，又超載，而且沒(méi)有空調(diào)，夏天乘客多一點(diǎn)就熱得受不了。
    泰州至泰興客運(yùn)線路基本都是中巴。在其中一輛19座車(chē)上，記者看到，不少椅套已經(jīng)脫落，玻璃上的開(kāi)關(guān)把手幾乎都掉光了，整個(gè)車(chē)內(nèi)僅在發(fā)動(dòng)機(jī)上方有一盞電風(fēng)扇。駕駛室處，許多電線線頭都露在外面，旁邊卻放著桶裝的汽油和潤(rùn)滑油。司機(jī)座位后面放著車(chē)內(nèi)唯一的一只滅火器，上面的商標(biāo)已經(jīng)模糊，生產(chǎn)日期也找不到，看上去已經(jīng)放置多年了。
部門(mén)聲音：分割運(yùn)營(yíng)弊端不少
    市運(yùn)管處一負(fù)責(zé)人說(shuō)，實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造前，全市客運(yùn)市場(chǎng)一直實(shí)行城鄉(xiāng)分割的二元體制，即城市公交和農(nóng)公班客運(yùn)，城市市區(qū)范圍的屬于城市公交，市區(qū)范圍以外的道路客運(yùn)都屬于農(nóng)公班客運(yùn)。
    “過(guò)去，城市居民去農(nóng)村，先乘公交或其他市內(nèi)交通工具，在汽車(chē)站轉(zhuǎn)乘農(nóng)公班車(chē)；農(nóng)村居民進(jìn)城，大多要步行很遠(yuǎn)才能到達(dá)指定乘車(chē)點(diǎn)，而發(fā)車(chē)時(shí)間的不固定、車(chē)況差、荷載人數(shù)有限，使得群眾出行多有不便。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，客運(yùn)市場(chǎng)分割成城市和農(nóng)村兩塊，群眾出行不方便，也給經(jīng)營(yíng)者帶來(lái)了不少矛盾。“城鄉(xiāng)二元體制下，客運(yùn)市場(chǎng)存在線路真空，為了搶線路、搶客源，城市公交、班車(chē)經(jīng)常為利益起沖突，容易產(chǎn)生無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不利于客運(yùn)市場(chǎng)的發(fā)展。”
    據(jù)介紹，城鄉(xiāng)客運(yùn)分割運(yùn)營(yíng)存在許多弊端，公交車(chē)出不了城，而農(nóng)村客車(chē)進(jìn)不了城，交通運(yùn)輸資源得不到充分利用，也不利于城市公交組織化、集約化優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。同時(shí)，在城市周?chē)�，客運(yùn)線路競(jìng)爭(zhēng)激烈，人們出行相對(duì)輕松；而到了偏遠(yuǎn)農(nóng)村，線路時(shí)開(kāi)時(shí)停，熱線過(guò)熱、冷線過(guò)冷，農(nóng)村居民出行仍然不方便。一方面是運(yùn)力浪費(fèi)，另一方面是運(yùn)力短缺，既制約了交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又不利于大多數(shù)群眾的出行。
    另外，農(nóng)公班車(chē)也是許多矛盾的源頭。我市大多數(shù)農(nóng)公班車(chē)都是掛靠經(jīng)營(yíng)，車(chē)輛多為中巴，檔次較低。而隨著一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的成熟，原有的部分短途農(nóng)公客運(yùn)已不能適應(yīng)群眾越來(lái)越高的出行需求。
    對(duì)客運(yùn)班線進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化改造，成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。
改后線路：車(chē)況佳，票價(jià)降
    泰州至溱潼進(jìn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化線路改造前，該線路所有中巴都是私人承包經(jīng)營(yíng)，車(chē)況差、準(zhǔn)點(diǎn)率低、路邊上下客、等客拉客等問(wèn)題不斷，乘客怨聲載道。2007年實(shí)行改造后，該線路每輛車(chē)的座位從19座提高到33座。
    去年9月，泰州至姜堰班線開(kāi)通。每天上午6時(shí)，兩輛豪華大巴分別從姜堰汽車(chē)總站和泰州西站發(fā)車(chē)，晚上8時(shí)20分收班，約10分鐘一班車(chē)。沿途停靠30個(gè)站點(diǎn)，票價(jià)分別為2元、3元、4元、5元。
    家住姜堰城區(qū)北環(huán)路的許先生在泰州工作，妻子在姜堰市中醫(yī)院上班，女兒在姜堰上小學(xué)，他幾乎天天在泰州和姜堰間往返，有時(shí)騎摩托車(chē)，有時(shí)乘出租車(chē)。以往，許先生從姜堰打的只能到泰州東站，再?gòu)臇|站轉(zhuǎn)乘10路公交車(chē)，到達(dá)單位上班，來(lái)回要花18元錢(qián)。如果騎摩托車(chē)上下班，約花12元油錢(qián)，人很辛苦，安全也得不到保障。通了公交車(chē)后，他直接從姜堰城區(qū)的皮研所公交站上車(chē)，乘到泰州城區(qū)金鷹購(gòu)物中心附近的公交站下車(chē)，再乘公交車(chē)去單位，僅需6元錢(qián)，既安全又方便。

實(shí)施了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的班車(chē)，車(chē)廂寬敞，乘坐環(huán)境較好。

     據(jù)了解，線路改造后，票價(jià)都將按國(guó)家核價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算后，上報(bào)市交通運(yùn)管部門(mén)備案，并經(jīng)物價(jià)部門(mén)核準(zhǔn)公布后實(shí)施，這樣，票價(jià)更規(guī)范了。泰州至溱潼班線，原來(lái)全程票價(jià)為10元，改造后為6元。
改造方案：全部實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)
    市運(yùn)輸管理處一負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造后，全部實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)，明確二級(jí)以上專(zhuān)業(yè)客運(yùn)企業(yè)為經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)行“集約化經(jīng)營(yíng)，公司化運(yùn)作”模式，使客運(yùn)線路、運(yùn)力資源得到合理配置。
    改造后的客運(yùn)線路將按照“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，即統(tǒng)一車(chē)型、統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一核定票價(jià)、統(tǒng)一安排班次、統(tǒng)一發(fā)車(chē)形式。“這樣可提高營(yíng)運(yùn)效率與服務(wù)質(zhì)量，徹底改變過(guò)去‘散、小、亂、差’的單車(chē)承包經(jīng)營(yíng)模式。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)。
    據(jù)估算，目前我市有縣際、縣內(nèi)農(nóng)公班線路263條，中巴近1000輛。如果按順序逐步淘汰舊中巴，將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。一旦對(duì)某線路進(jìn)行改造，這條線路上的所有中巴都將退出，車(chē)況好、年限短的車(chē)輛可調(diào)劑到其它班線上，車(chē)況不佳、達(dá)不到安全性能要求的中巴將提前報(bào)廢。
    市運(yùn)管處一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，實(shí)施城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造后，作為經(jīng)營(yíng)主體的客運(yùn)企業(yè)，將負(fù)責(zé)收購(gòu)原來(lái)的承包經(jīng)營(yíng)車(chē)輛，用能耗低、污染少、性能可靠的綠色環(huán)保公交車(chē)型，代替原來(lái)能耗高、污染多的車(chē)輛。“將進(jìn)一步提高車(chē)輛檔次，更換成中級(jí)以上的豪華型空調(diào)車(chē)、環(huán)保車(chē)、節(jié)能車(chē)，設(shè)立老弱病殘?jiān)袑?zhuān)座等，改善群眾出行環(huán)境。”
    “車(chē)輛更換后，駕駛員及車(chē)主將盡量?jī)?yōu)先安置。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于更換的中巴，當(dāng)?shù)匚飪r(jià)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)將按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行車(chē)輛評(píng)估，客運(yùn)企業(yè)將實(shí)行折舊收購(gòu)。客運(yùn)企業(yè)同時(shí)也將做好對(duì)原駕駛員的安置工作，凡身體健康、平時(shí)經(jīng)營(yíng)行為良好、符合年齡要求、有駕駛技能的車(chē)主將優(yōu)先安置上崗。
    市運(yùn)管處經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，將推薦出幾種品牌的新車(chē)型，供客運(yùn)企業(yè)參考選擇。由客運(yùn)企業(yè)協(xié)商一致后，報(bào)運(yùn)管部門(mén)備案后投入運(yùn)營(yíng)。
    據(jù)了解，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的另外一個(gè)重要環(huán)節(jié)是城鄉(xiāng)客運(yùn)線路和場(chǎng)站的布局。凡新開(kāi)通的客運(yùn)一體化線路盡可能在重要行政中心、商貿(mào)中心、旅游景點(diǎn)之間增設(shè)站點(diǎn)，增加班車(chē)密度，提高準(zhǔn)點(diǎn)率，每15分鐘一班車(chē)，盡可能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)旅客出行“零換乘”。
未來(lái)目標(biāo)：2011年底前完成改造
    2006年起，我市逐步對(duì)矛盾突出的縣際、縣內(nèi)客運(yùn)班線進(jìn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造。2006年改造泰州至高港班線、泰州至田河班線；2007年改造泰州至溱潼班線、泰州至江都班線；2008年對(duì)泰州至姜堰、張甸、華港等班線進(jìn)行了改造。改造后的客運(yùn)線路，群眾出行更加方便，車(chē)輛安全得到保證，違章率明顯下降，服務(wù)質(zhì)量顯著提高。
    2007年，我市提出了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造規(guī)劃，集中力量在三四年內(nèi)，全面完成縣際、縣內(nèi)客運(yùn)班車(chē)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造。2009年的目標(biāo)是，完成泰州城區(qū)至各縣級(jí)市的其他縣際班車(chē)的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，完成部分條件成熟的縣內(nèi)農(nóng)公班線城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造。2010年的目標(biāo)是，開(kāi)通部分條件成熟的鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村客運(yùn)班車(chē)；對(duì)成熟的縣際縣內(nèi)客運(yùn)線路進(jìn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，更換高檔營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、增設(shè)站點(diǎn)、增加班車(chē)密度。
    今年，靖江已在蘇中率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。靖江城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的車(chē)輛總數(shù)達(dá)138輛。該市開(kāi)通6條城區(qū)公交線路，14條城鄉(xiāng)公交線路，16條村村通公交線路，覆蓋該市190個(gè)行政村，市、鎮(zhèn)、村基本達(dá)到“零換乘”的要求。
    據(jù)了解，我市的263條縣際、縣內(nèi)農(nóng)公班線，今年有多條線路正在進(jìn)行城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造的前期調(diào)研，條件成熟的線路將逐步納入改造范圍。