| 2009年，泰興市民政工作圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，扎實推進民生實事項目，整體工作繼續(xù)保持“泰州領(lǐng)先、全省有位置”的良好態(tài)勢。 亮點一：社會救助水平得到新提升 城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)不斷調(diào)高。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月300元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月170元，分別同比增長11.1%和21.4%。全年累計發(fā)放保障資金4243.78萬元，3萬多名困難群眾受益。 普惠性節(jié)日慰問全面實施。2009年元旦、春節(jié)期間，為全市4萬多名城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、重點優(yōu)撫對象等困難群眾發(fā)放一次性生活補貼500多萬元；國慶60周年前夕，按照每人300－1000元的標(biāo)準(zhǔn)對全市重點優(yōu)撫對象開展了普惠性節(jié)日慰問，共發(fā)放慰問金140萬元。 救災(zāi)救濟能力進一步增強。修訂完善了《泰興市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，認(rèn)真組織了首個5·12國家“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，共發(fā)放各類宣傳手冊、宣傳單3000余份，接待現(xiàn)場群眾咨詢近500人次。大幅度提高火災(zāi)補助標(biāo)準(zhǔn)，由每間100元提高到1000元，為全市88戶火災(zāi)戶發(fā)放補助經(jīng)費8.8萬元。 五保供養(yǎng)水平明顯提升。全市五保供養(yǎng)對象4795人，年供養(yǎng)經(jīng)費總額729.94萬元。投入400萬元，組織實施省“關(guān)愛工程”項目5個，配套設(shè)施3個，新增床位500張。截止年底，全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改擴建基本到位。 醫(yī)療救助穩(wěn)步推進。制訂出臺《泰興市城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助暫行辦法》，積極推進醫(yī)療救助城鄉(xiāng)一體化，救助范圍進一步擴大，救助比例進一步統(tǒng)一，救助限額進一步提高。建立同步結(jié)算平臺，實現(xiàn)醫(yī)療救助與新農(nóng)合的無縫對接。年內(nèi)共組織實施大病醫(yī)療救助850人次，發(fā)放救助資金350萬元。 亮點二：社會福利事業(yè)取得新進展 示范性養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)建成效顯著。市社會福利院等3家養(yǎng)老機構(gòu)被評為“江蘇省示范性養(yǎng)老機構(gòu)”，康健老人院被命名為“全國愛心護理工程建設(shè)基地”。 老年人優(yōu)待政策全面落實。出臺《泰興市老年人優(yōu)待辦法》，百歲老人長壽補貼提高到每人每月200元，為全市4942名90－99歲高齡老人發(fā)放每年300元的尊老金。 殘疾人合法權(quán)益得到有效維護。會同國稅、地稅部門認(rèn)真做好福利企業(yè)年檢工作，督促企業(yè)為殘疾職工辦理“五險”，按時發(fā)放工資，殘疾職工勞動權(quán)益得到有效保障。 福彩銷量不斷提升。全年銷售突破4500萬元，再次進入“省十強”。 慈善基金盤大做強。廣泛開展“一日捐”和企業(yè)認(rèn)捐等活動，共募集慈善資金2260萬元，市慈善基金總額達(dá)2814萬元。 亮點三：雙擁優(yōu)撫安置工作實現(xiàn)新突破 雙擁創(chuàng)建可望實現(xiàn)“四連冠”。圍繞爭創(chuàng)省級雙擁模范城“四連冠”目標(biāo)，突出重點、彰顯特色，全面提高雙擁工作整體水平。11月份，代表泰州市接受省檢查，順利通過考核驗收。 優(yōu)撫政策落實到位。按照自然增長的要求，調(diào)整了部分優(yōu)撫對象撫恤補助、護理費標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)兵家庭優(yōu)待金實行了城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),全市共優(yōu)待1422人次，發(fā)放優(yōu)待金637.4萬元。制訂出臺《泰興市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障暫行辦法》，不斷完善重點優(yōu)撫對象“五位一體”醫(yī)療保障機制。在全省率先簽訂六級以上患精神病殘疾軍人醫(yī)療服務(wù)協(xié)議和監(jiān)護協(xié)議，使其醫(yī)療費用報銷和監(jiān)護得到有效保障。 退役士兵安置改革不斷深化。城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)率繼續(xù)保持100%，發(fā)放退役士兵自謀職業(yè)補助金400多萬元。在鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的同時，聯(lián)合勞動、教育等部門，督促承訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)抓好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)94.4%，超過省規(guī)定比例24個百分點。 亮點四：社會建設(shè)與管理邁上新臺階 村民自治民主管理不斷強化。深入開展村務(wù)公開民主管理“薄弱村”治理，切實加強“四個民主”建設(shè)，重新修訂出臺下發(fā)《泰興市村務(wù)公開目錄》，基層民主政治建設(shè)水平有了明顯提高，全市村民自治率達(dá)98.7%，居民自治率達(dá)97.5%。溪橋鎮(zhèn)翁莊村、泰興鎮(zhèn)大生村被表彰為全省民主管理示范村。配合市紀(jì)委在泰州市率先開展“村民直評村官”活動，參加直評的村居達(dá)到320個，占應(yīng)評數(shù)的95%。 城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進。以創(chuàng)建民主法治示范社區(qū)、和諧示范社區(qū)為載體，不斷探索創(chuàng)新社區(qū)建設(shè)體制機制，按照“十個一”、“六站五室三場所二陣地”的標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善配套設(shè)施。泰興鎮(zhèn)五里墩社區(qū)、迎幸社區(qū)被評為全省和諧示范社區(qū)，全市90個社區(qū)被評為泰州市民主法治示范社區(qū)。 社會組織健康發(fā)展。堅持降門檻、重服務(wù)、零收費，大力培育發(fā)展社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會。會同市紀(jì)委、監(jiān)察部門對全市重點行業(yè)協(xié)會進行了清理整頓，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強行業(yè)協(xié)會管理的意見》，嚴(yán)禁黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任行業(yè)協(xié)會職務(wù)，實行政會分開，規(guī)范收費行為，有力促進了行業(yè)協(xié)會規(guī)范、健康發(fā)展。 專項社會事務(wù)管理更加規(guī)范。繼續(xù)深化殯葬改革，堅決禁止土葬，杜絕骨灰裝棺土葬、亂埋亂葬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，全市火化率保持100%。不斷鞏固婚姻登記規(guī)范化建設(shè)成果，堅持依法登記，合格率保持100%。集中精力，組織實施全省第二次地名普查工作，普查條目達(dá)4371條，高質(zhì)量地完成了地名普查任務(wù)。 2010：民政工作重點更突出 2010年，泰興民政按照“重點工作要有新舉措，難點工作要有新突破，特色工作要有新亮點”的要求，開拓進取，奮勇爭先，為建設(shè)更高水平的小康社會作出新貢獻。 重點一：進一步鞏固和完善社會救助體系 強化城鄉(xiāng)低保工作。按自然增長和脫貧攻堅工程要求的時序進度提高低保救助標(biāo)準(zhǔn)。加大城鄉(xiāng)低保規(guī)范化管理，健全分類施保動態(tài)管理機制，針對低保家庭結(jié)構(gòu)變化、人口變化、收入變化等情況，實施定期核查，動態(tài)管理，做到保障對象有進有出，進出有序。 強化五保供養(yǎng)工作。全面建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長機制，按不低于上年度農(nóng)民人均純收入的45%確定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高五保人員生活水平。組織實施五保擴面1000人，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費150多萬元。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造工程，積極上爭省配套設(shè)施項目，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院配套設(shè)施建設(shè)，增強綜合服務(wù)功能。積極探索解決制約五保集中供養(yǎng)率的“瓶頸”問題，努力提高五保老人集中供養(yǎng)率。 強化醫(yī)療救助工作。完善資助參合、診療費用減免、醫(yī)療統(tǒng)籌補償、醫(yī)療救助補助、慈善醫(yī)療援救、大重病臨時救助多措并舉的有梯次、多元化、全覆蓋的醫(yī)療救助保障體系，全面實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合同平臺結(jié)算，提高救助效率。 強化孤兒救助工作。認(rèn)真貫徹省市關(guān)于進一步完善孤兒基本生活保障制度的精神，結(jié)合泰興實際，建立并落實孤兒基本生活保障制度，確保社會散居和集中寄養(yǎng)孤兒的最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月600元和1000元以上，并根據(jù)平均生活水平和物價上漲指數(shù)建立自然增長機制。 重點二：進一步健全基層自治組織 和社會事務(wù)管理體系 規(guī)范有序地組織好村居委會換屆選舉工作。按照《村民委員會組織法》等法律法規(guī)，狠抓組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、規(guī)范程序等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保選舉工作依法健康開展。大力倡導(dǎo)村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”，理順村“兩委”關(guān)系，全面提高全市村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 著力提升村民自治水平。加強村民自治制度建設(shè)，完善村務(wù)監(jiān)督委員會等監(jiān)督機制，加大對村務(wù)公開民主管理“薄弱村”的治理力度，力爭年內(nèi)全面摘掉“薄弱村”帽子。全面推行“村民直評村官”活動，每年不少于一次，努力維護群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，全面提高村民自治水平。 大力推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)。結(jié)合泰興實際、借鑒先進經(jīng)驗，制訂出臺推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)的實施意見，加強政策支持。將城市社區(qū)辦公和服務(wù)用房納入新城區(qū)開發(fā)建設(shè)和老城區(qū)改造規(guī)劃，將農(nóng)村社區(qū)辦公和服務(wù)用房納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 繼續(xù)推進殯葬改革。貫徹落實民政部《關(guān)于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，不斷加強殯葬管理，規(guī)范殯葬服務(wù)市場，推進生態(tài)喪葬、文明殯葬。加大專項治理力度，堅決杜絕土葬，確保火化率達(dá)100%。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真落實市政府以獎代補政策，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動骨灰存放設(shè)施建設(shè)，力爭年底前全市有80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成建設(shè)任務(wù)。 嚴(yán)格社會組織登記管理。根據(jù)兩個條例，堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的原則，大力培育和發(fā)展一批對經(jīng)濟社會具有較強促進作用的行業(yè)協(xié)會、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會和社區(qū)民間組織，優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)，發(fā)揮其提供服務(wù)、規(guī)范行為、推動經(jīng)濟發(fā)展的作用。加強對社會組織的監(jiān)督管理，進一步鞏固行業(yè)協(xié)會清理整頓成果，切實保障行業(yè)協(xié)會“人員、財務(wù)、辦公場所”與政府部門的分離脫鉤。 穩(wěn)步推進行政區(qū)劃地名工作。依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定，切實履行職能，積極、有序、穩(wěn)妥地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和行政村合并工作。認(rèn)真落實地名規(guī)劃，不斷做好地名命名更名工作，設(shè)置和維護好市區(qū)地名標(biāo)志，進一步方便群眾生產(chǎn)生活。 重點三：進一步加大雙擁創(chuàng)建力度 夯實雙擁創(chuàng)建基礎(chǔ)。深化省級雙擁模范城“四連冠”創(chuàng)建成果，加大培植雙擁工作新亮點，積極推進雙擁工作進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)的新格局，提升國防教育、社團擁軍、科技扶優(yōu)新水平。力爭培植一個單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)國家級雙擁模范先進單位。 提高優(yōu)撫工作水平。制定出臺《泰興市軍人撫恤優(yōu)待實施細(xì)則》，切實維護和保障優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。積極爭取農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、軍功獎、大學(xué)生入伍義務(wù)兵獎勵金列入市財政預(yù)算。會同衛(wèi)生部門更換《泰興市重點優(yōu)撫對象醫(yī)療優(yōu)先優(yōu)惠就診證》，確保“政策照顧”的規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)療機構(gòu)得到全面落實。配合市委、市政府做好整合楊根思烈士陵園、市革命烈士紀(jì)念館、中安輪遇難烈士紀(jì)念館等紅色資源工作，創(chuàng)造條件啟動“慰烈工程”，將散葬烈士集中安葬。 加大退役士兵安置改革力度。繼續(xù)推進城鄉(xiāng)一體化安置，抓好退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，建立承訓(xùn)學(xué)校年檢制度、專職輔導(dǎo)員制度和巡視制度，完善退役士兵信息管理系統(tǒng)，健全長效管理機制，確保實際參訓(xùn)率達(dá)80%以上，“雙證”獲取率和就業(yè)率達(dá)95%以上。 重點四：進一步加強社會福利社會化進程 加快老齡事業(yè)發(fā)展。制訂出臺《泰興市關(guān)于加快老齡事業(yè)發(fā)展的實施辦法》，扎實開展創(chuàng)建全國老齡工作先進縣（市）活動。以養(yǎng)老服務(wù)項目建設(shè)為抓手，加快推進市社會福利中心籌建進程。大力推進居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，力爭年內(nèi)再新建80個居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）。鼓勵、引導(dǎo)、扶持社會力量在四個片區(qū)、五個重點中心城鎮(zhèn)興建民辦養(yǎng)老機構(gòu)。貫徹實施《泰興市老年人優(yōu)待辦法》，重點抓好老年人優(yōu)惠乘坐公交車、為老年人免費建立健康檔案、為貧困老人和百歲老人減免基本喪葬費、為老年人提供法律援助并減免訴訟費用、貧困老年人優(yōu)先納入廉租房保障范圍等一系列優(yōu)惠政策的落實。 做大慈善事業(yè)“蛋糕”。加大慈善資金勸募力度，拓展慈善資金募集渠道，在組織機關(guān)干部職工慈善“一日捐”的同時，鼓勵有實力的單位和個人開展 “冠名捐、協(xié)議捐、專項捐”。注重發(fā)揮泰興在外地的名流、企業(yè)家作用，建立信息網(wǎng)絡(luò)，搭建溝通平臺，不斷壯大慈善基金總量，力爭慈善基金總量達(dá)到3000萬元。加強慈善義工隊建設(shè)，組織實施慈善救助項目，興建“慈善超市”，確保慈善資金公開、透明地用在最需要幫助的弱勢群體身上。 提升福彩銷售總量。在鞏固電腦彩票銷售主陣地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深挖市場潛力，培植新的增長點，著力抓好彩票銷售隊伍的建設(shè)和管理，提高福利彩票的公信力，力爭福利彩票銷量在去年完成4500萬元的基礎(chǔ)上有所突破，繼續(xù)躋身省十強銷售縣（市）行列。 規(guī)范福利企業(yè)管理。籌備成立福利企業(yè)管理協(xié)會，為福利企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步規(guī)范企業(yè)行為，努力維護殘疾職工的合法權(quán)益。 |
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