6月22日下午，泰興市政府召開節能降耗和電力迎峰度夏工作會議，全面總結該市“十一五”節能工作取得的成績，深入分析節能工作和電力供應面臨的嚴峻形勢，全面部署“十二五”節能降耗和當前迎峰度夏有序用電工作。 泰興市市長高亞梓指出，從全市用電量分析及負荷預測情況來看，電力需求呈快速增長趨勢，預計今年用電量將超過38億kwh，同比增長14%以上，用電供應最大缺口估計將達15萬kw以上。為此，高亞梓強調，各鄉鎮、部門、園區要扎實做好有序用電工作，認真落實有序用電方案，加強供電形勢宣傳，引導企業錯峰用電，合力安排生產；要大力加強發供電管理，積極開展電網轉變電設備常態安全巡查，并對重要客戶、高危客戶供電電源、應急電源配置情況進行全面檢查，提高電網安全輸供電能力；要全力保證成品油供應，進一步細化、完善成品油市場保供預案，提前做好調運、供應等各項工作，優先保證重點區域、重點行業供應。 ◆回眸“十一五”◆ “十一五”以來，泰興市深入科學發展觀，把節能工作作為調整產業結構、轉變經濟發展方式的重要抓手和建設資源節約型社會的重要舉措，不斷加大推進力度，狠抓結構節能、技術節能和管理節能，該市能源利用率明顯提高。 健全工作機制，切實強化行政推動。該市成立了節能減排領導小組，制定下發了《泰興市“十一五”節能降耗工作實施方案》等一系列政策文件，設立了市節能專項資金，并隨財力增長保持一定增幅；將節能工作納入對園區和鄉鎮（街道）工作目標考核內容；在市經信委專門設立節能與綜合利用科，成立節能監察中心，重點對年耗標煤5000噸以上的企業能源利用狀況加強監控分析，全面完成了《重點用能單位能源利用狀況報告》。 科學合理規劃，全面推進結構調整。針對該市傳統產業結構偏重，節能減排壓力較大的狀況，以“重點行業、重點園區、重點企業和重點項目”為著力點，規劃調整產業結構，推動投資結構向節能、環保產業轉變。在明確方向的基礎上，鼓勵一區四園率先取得戰略突破，使該市產能比重趨于合理。“十一五”期間，該市資源綜合利用認定企業達7家，綜合利用粉煤灰、煤矸石，爐渣、磷石膏等工業廢棄物總量達325噸。嚴格能源審查，對新增耗能1000噸標煤和年耗電200萬kwh以上的固定資產投資項目嚴把能評關，共限批15個項目，從源頭上遏制了“二高一低”和產能過剩行業盲目發展和過快增長。 加快技術進步，狠抓重點領域節能。以做好減量、管好存量、把住增量為著力點，切實抓好工業企業特別是重點用能大戶的節能工作。穩步推進節能技術項目，“十一五”期間共實施節能技改項目144個，總投資15.63億元，年可節約標煤12.8萬噸，幫助企業上爭國家、省節能項目14個，獲扶持資金2473萬元。定期組織節能新技術、新產品推介活動，余熱回收利用等一批先進實用節能技術得到廣泛應用。加快淘汰落后產能，嚴格落實限制類和淘汰類差別電價等政策，倒逼落后產能退出，堅決依法關停能耗高、污染重的生產企業，共關停小化工、小電鍍企業93家，淘汰落后用能設備953臺（套），全部淘汰了熱電廠區域范圍內的小鍋爐。嚴格新上項目評估審核，將能耗標準作為項目審批、備案的強制性門檻認真審核把關，共對23個項目進行了用能評估。 強化宣傳培訓，推進全民節能行動。該市科學編制方案，在新聞媒體開設專欄，廣泛宣傳節能減排的經驗和做法。以全國節能宣傳周為契機，組織開展節能走進鄉鎮、走進企業、走進學校、走進社區“四走進”活動和“全民攻堅 全民行動”、“推進使用節能產品，促進廣大消費需求”為主題的廣場咨詢活動，接受群眾現場咨詢1000多人次，編印發放各類節能宣傳手冊1萬多本，近兩年推廣節能燈具12萬多只。重點開展上門宣傳，把日常輔導和集中培訓有機結合起來，經常深入學校、機關、企業開展調研、督查和指導，根據階段性工作特點，深入基層舉辦了8期專題培訓班。 ◆展望“十二五”◆ 根據泰州市明確的目標任務，到2015年，泰興市的GDP能耗要比“十一五”末下降18.5%，其中今年下降3.7%。面對約束性指標要求、經濟發展內在需求及國際國內競爭環境的倒逼壓力，節能工作任務更重、壓力更大、要求更高。一方面，該市仍處于工業化和城市化加速發展的重要時期，傳統產業繼續慣性發力，高耗能產業仍將保持較快增長，而經過“十一五”的強力推進，能耗下降空間不斷收窄，節能工作呈邊際遞減效應；另一方面，該市積極實施有利于節能的產業、稅收和價格政策及各類專項資金扶持，必將進一步激發全社會節能的動力和活力。 突出結構調整，強化源頭控制。“調高、調優、調輕”產業結構，促進資源配置向節能效果好、能源利用效率高的企業傾斜，是促進節能降耗的關鍵。一是大力實施“468”計劃，堅持走新型工業化道路，積極發展新材料、新能源、節能環保設備、高端裝備制造等戰略性新興產業，加快利用高新技術和先進適用技術改造傳統產業。二是堅決淘汰落后產能。用鐵的手腕抓好“兩高”和“五小”企業、落后產能過剩行業及高耗能落后設備、工藝的淘汰工作。對耗能高、污染重、技術含量低、經濟效益差的企業，制訂計劃，有步驟地實行關、停、并、轉，確保按時完成淘汰落后用能設備100臺（套）的任務。三是嚴格產業準入。今后，新上年耗能1000噸標煤以上的投資項目，必須組織專家或專業機構，對其合理用能作出評價，達不到行業節能標準和單位產品能耗定額要求的，不得審批、核準和備案。 強化科技支撐，加快節能改造。做好節能工作，加快新產品、新技術推廣和節能項目改造是核心。一是切實抓好重點企業節能改造。認真梳理用能大戶節能改造項目，建好節能技改項目庫，確保2011年完成重點節能技改項目20個，投入4億元以上。二是大力推廣高效節能產品和新技術、新工藝。加快實施“節能產品惠民工程”，繼續做好高效節能產品的推廣工作。三是優化用能結構。積極開展利用清潔可再生資源，推廣應用潔凈煤技術，逐步提高天然氣消費比重。大力推廣太陽能發電技術和產品，鼓勵發展秸稈發電、沼氣發電等生物能產業。 加強用能管理，嚴格執法監察。做好節能工作，用能管理是基礎。一是2012年前全面完成年耗標煤3000噸以上企業的能源審計工作，督促企業完善能源管理、計量、統計制度，提高能源管理水平。以能效對標、達標為重點，開展重點企業節能行動，創建一批節能示范企業和標桿企業。二是強化節能執法監督。加大節能執法檢查力度，對違法違規用能的單位限期整改，對能源消耗超過國家和地方限額標準、違規使用國家明令淘汰的落后用能設備的，要嚴肅查處并實行懲罰性價格政策。三是進一步完善節能考核評價辦法。建立健全有效推進節能的倒逼、約束和激勵機制，加快推進合同能源管理，建立完善的節能服務體系。 推進整體聯動，引導全民參與。做好節能工作，各領域并進、全社會參與是根本。建筑領域，加強新建建筑節能監管，逐步提高節能提高標準，推進既有建筑節能改造，到2015年，全市新建建筑執行建筑節能65%標準的比例達到50%以上。交通運輸領域，優先發展城市公共交通，控制高耗油、高污染機動車發展，嚴格執行車輛燃料消耗量限制標準，到2015年營運客車、營運貨車、營運船舶單位運輸周轉量能耗分別下降3%、12%、15%。公共機構領域，加快制定公共機構能耗定額、支出標準，建立科學的政府機構節能目標責任和評價考核制度，深入開展節約型公共機構示范單位創建活動。深入開展“節能全民行動”，精心組織“節能宣傳周”活動，開展實施多樣的節能宣傳、普及節能環保知識和方法，組織實施高校節能產品惠民工程，倡導綠色消費、適度消費理念，促使節能成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。 完善健全機制，加大推進力度。一是加強組織領導。各園區、鄉鎮（街道）把節能工作擺上重要位置，切實做到目標任務明確，實施方案周密，工作責任到人，層層抓好落實。各相關部門要認真履行職責，加強協調配合，形成強大合力。二是落實目標責任。各園區、鄉鎮（街道）按照節能目標責任的要求，與重點用能單位簽訂目標責任書。把節能指標完成情況和工作措施落實情況納入經濟社會發展綜合評價體系，作為領導干部綜合考核評價和企業負責人業績考核的重要內容。三是完善工作機制。相關部門認真研究“十二五”節能目標、實現途徑、保障措施等重大問題，綜合利用價格、財政、稅收等經濟杠桿，建立健全有利于推進節能工作的長效機制。 張穎 張慶明 泰興節能宣傳周系列報道之一 |