泰興市國(guó)土資源局：打造便民服務(wù)第一梯隊(duì)

    開展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作，是泰興市國(guó)土資源系統(tǒng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是提升國(guó)土資源部門新形象的重要保證，是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)不斷向前發(fā)展的內(nèi)在要求。今年6月以來，泰興市國(guó)土資源局堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為主線，以創(chuàng)建“雙十佳”科室、人民滿意國(guó)土資源所和“四十佳”基層站所等活動(dòng)為抓手，按照“三優(yōu)三滿意”和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，大興服務(wù)之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)、為民之風(fēng)，積極探索，勇于實(shí)踐，系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得了顯著成效，部門整體形象進(jìn)一步提升。去年10月份，在泰興市紀(jì)委組織的各界評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，該局的滿意率高達(dá)98.5%，名列接受評(píng)議機(jī)關(guān)之首。

    辦實(shí)事解難題為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件

    主動(dòng)破解企業(yè)發(fā)展中的難題，是泰興市國(guó)土資源局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作的一大亮點(diǎn)。該局把促進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)。一是多措并舉，保障發(fā)展用地。在國(guó)家嚴(yán)格土地用途管制和計(jì)劃總量控制情況下，該局采取將新上項(xiàng)目納入新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，結(jié)合第二次土地調(diào)查統(tǒng)籌地類安排，預(yù)留發(fā)展空間；實(shí)行土地指標(biāo)額度管理與項(xiàng)目掛鉤統(tǒng)一調(diào)控，提高利用效率；加大后備資源開發(fā)力度，滿足先補(bǔ)后占要求；爭(zhēng)取省國(guó)土資源廳政策支持，增加土地年度計(jì)劃、掛鉤試點(diǎn)周轉(zhuǎn)指標(biāo)等四項(xiàng)措施，切實(shí)保障企業(yè)用地需求。二是創(chuàng)新審批方式，縮短審批時(shí)限。針對(duì)現(xiàn)有審批方式，該局對(duì)國(guó)土資源管理27項(xiàng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了兩輪清理。對(duì)能夠取消的審批項(xiàng)目堅(jiān)決取消；對(duì)可以用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作代替行政審批的堅(jiān)決通過市場(chǎng)手段來處理；對(duì)可以用登記備案替代行政審批的，堅(jiān)決以登記備案的方式開展管理和服務(wù)；對(duì)確屬需要保留的行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范審批程序、減少工作環(huán)節(jié)。通過改革行政審批運(yùn)行體系，建立了結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、組織嚴(yán)密、相互制約的工作運(yùn)行機(jī)制，鏟除了滋生不正之風(fēng)的條件和土壤。兩輪清理中全局共取消、合并審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)9項(xiàng)，核減率達(dá)30%。去年以來，該局共組建服務(wù)小分隊(duì)16個(gè)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)、企事業(yè)單位、重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)60余次，為群眾解決實(shí)際問題80多個(gè)，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。

    抓管理糾作風(fēng)樹立政風(fēng)行風(fēng)新形象

    泰興市國(guó)土資源局堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的理念，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格規(guī)范管理，深化系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。建立了作風(fēng)建設(shè)例會(huì)、周報(bào)告、月通報(bào)等制度，采取工作督導(dǎo)、明察暗訪等措施，開展了創(chuàng)建“人民群眾滿意基層站所”等活動(dòng)，在基層窗口開展了月“窗口服務(wù)示范崗位”、年度“窗口服務(wù)標(biāo)兵”評(píng)比活動(dòng)。同時(shí)，注重在民心工程、服務(wù)活動(dòng)中培養(yǎng)典型，以提高典型示范影響力，打造服務(wù)窗口政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新形象，有力推動(dòng)了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。本著“解剖自己不怕嚴(yán)，聽取意見不怕刺，亮出問題不怕丑，觸及思想不怕痛”的原則，該局組織干部職工對(duì)照查糾重點(diǎn)，深刻反思，局領(lǐng)導(dǎo)以身示范，認(rèn)真自我剖析，帶頭自我揭短。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，共向社會(huì)各界發(fā)放征求意見函2000余份，召開各種類型的座談會(huì)20多場(chǎng)次，走訪企事業(yè)單位60余家，征求意見和建議30多條。

    今年以來，該局還組織督查小組先后5次采取“看、聽、問、錄”等方式進(jìn)行明察暗訪活動(dòng)。對(duì)內(nèi)部管理不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度不熱情、工作紀(jì)律不嚴(yán)格等問題及時(shí)通報(bào)。對(duì)已經(jīng)得到解決的問題，研究鞏固擴(kuò)大成果的辦法；對(duì)雖已整改，但效果不理想、群眾仍不滿意的問題，完善改進(jìn)措施；對(duì)尚未整改到位的問題，明確整改時(shí)限、責(zé)任單位和責(zé)任人。

    減環(huán)節(jié)提效率登記審批再提速

    本著能減則減、能并則并的原則，該局對(duì)15項(xiàng)行政許可事項(xiàng)予以取消，減少比例為30％；通過內(nèi)部創(chuàng)新，各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)限比2009年壓縮近40%。登記審批再提速，是泰興市國(guó)土資源局行政審批工作一大亮點(diǎn)。為減少審批環(huán)節(jié)，該局利用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，對(duì)辦件程序進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范，改變了過去對(duì)同一事項(xiàng)內(nèi)部多部門審批現(xiàn)象。與此同時(shí)，建立了每月與市政府、重點(diǎn)項(xiàng)目及企業(yè)聯(lián)系制度，及時(shí)了解需求，適時(shí)協(xié)調(diào)解決疑難問題。為便于聯(lián)系，通過媒體對(duì)服務(wù)熱線、監(jiān)督舉報(bào)電話進(jìn)行公開，及時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，該局承諾不分場(chǎng)合、不分條件、不分形式，隨時(shí)為企業(yè)提供及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。

    申富山 郭 蕊蔣 俊 張 偉