近年來，黃橋鎮走出了一條“工業強鎮”的發展路子，城鎮化水平初具規模，此次行政管理體制改革，著力調整財力分配，優化組織機構，強化公共服務，從而破解體制和機制等方面的障礙，有助于進一步加快推進黃橋新型工業化、城市特色化和城鄉一體化建設進程。 本報訊（通訊員 馬宏飛 丁春兵 賁 放 記者 朱敏麗）6月28日，泰興市召開黃橋鎮行政管理體制改革試點工作領導小組擴大會議，專題部署黃橋鎮行政管理體制改革試點工作，力爭通過3至5年努力，將黃橋鎮建成富有地方特色的蘇中新城。 作為全省20個改革試點之一，黃橋將進一步加快鄉鎮體制創新，擴大鎮級管理權限，創新機構編制管理，提升公共服務能力，探索建立新型基層行政管理體制。 權限擴大 權力下放是經濟發達鎮行政管理體制改革的一項核心內容。 根據省委、省政府批準的《泰興市黃橋鎮行政管理體制改革試點方案》，黃橋鎮將依法被賦予部分縣級經濟社會管理權限。重點擴大該鎮在產業發展、規劃建設、項目投資、安全生產、環境保護、市場監管、社會管理、民生事業等方面的行政管理權限。 按照事權與財權相統一的原則，該鎮在事權合理劃分的基礎上構建合理的財政管理體制和財政超收激勵機制，擴大鎮級財政自主權。 今后，黃橋鎮小城市建設、房地產開發、基礎設施建設及安置工程所涉及的土地出讓金、城市建設維護稅地方留成部分、營業稅新增高于泰興全市平均增幅部分等市級本身收取的各項規費，將全額返還或用于黃橋鎮相應項目。該市財政還將加大對黃橋鎮產業項目、基礎設施和重要社會事業功能設施建設的傾斜扶持力度。 社會管理方面，該鎮將全面推行一委一居一站一辦社區服務管理新模式，理順鎮與社區（村）、鎮與社會組織之間的關系，創新基層社會管理機制，適應城鄉發展一體化的新形勢。統籌城鄉醫療衛生、教育科技、文化體育、勞動就業、社會保障等民生事業發展，統籌基本公共服務資源的科學配置與合理布局，實現基層基本公共服務均等化。 機構整合 隨著管理權限的擴大，黃橋鎮將試行建立行政事業機構整合設置、人員編制精干、管理扁平高效、運行機制靈活的新型基層政府架構。 該鎮將組建黨政辦公室、組織人事和社會保障局、政法和社會管理辦公室、經濟發展和改革局、財政和資產管理局、建設局、社會事業局、綜合執法局、便民服務中心等9大機構，通過機構的整合設置，簡化行政審批手續，提高辦事效率，突出便民導向，進一步增強服務經濟主體和城鎮居民的能力。 其中，綜合執法局和便民服務中心是這次試點工作機構設置的重點，在場地、網絡等硬件設施上進行高標準建設，在資金、業務、人員等需求保障上全方位支持，以方便群眾辦事。該鎮還將開展各項培訓活動，提高各機構工作人員的業務水平和能力，切實承擔起經濟發展、社會管理等職責。 泰興市委書記張兆江說，近年來，黃橋鎮走出了一條“工業強鎮”的發展路子，城鎮化水平初具規模，此次行政管理體制改革，著力調整財力分配，優化組織機構，強化公共服務，從而破解體制和機制等方面的障礙，有助于進一步加快推進黃橋新型工業化、城市特色化和城鄉一體化建設進程。 張兆江表示，當前和今后，在推進泰興實現“學趕蘇南、領先蘇中”目標追求的進程中，黃橋鎮乃至黃橋老區占據重要位置。泰興將緊緊抓住改革試點的重大機遇，堅持在解放思想中統一思想，形成改革合力，大膽地“改”，積極地“創”，用好全省試點這塊金字招牌，用活中央和省、市對經濟發達鎮試點改革的政策和措施，努力把黃橋鎮建設成為在全省有位置、有影響的經濟強鎮，在加速城鄉一體化進程中發揮示范和引領作用。 |