創(chuàng)新社會管理 打造和諧泰興

　　建立群眾工作團(tuán)，打響一場新戰(zhàn)役；派出一個工作隊，建起一座“連心橋”。今年6月12日，省委主要領(lǐng)導(dǎo)在泰州調(diào)研時，對泰興市組建“群眾工作團(tuán)”的創(chuàng)新實踐予以充分肯定，“群眾工作團(tuán)”成為一塊全省叫得響的“三解三促”工作品牌。

　　自2011年11月以來，泰興市創(chuàng)新群眾工作路徑，組建119人的“三解三促”群眾工作團(tuán)，分為16個工作隊，派駐16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)，開展面對面、手拉手、心連心的群眾工作，探索形成了推進(jìn)“三解三促”工作全覆蓋、長效化的新路子。

　　民情日記越厚，越能體現(xiàn)群眾工作團(tuán)成員的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和創(chuàng)造力。“三懂四會五力”，是泰興市委、市政府對工作團(tuán)全體成員提出的具體要求。“三懂”，就是要懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧；“四會”，就是要會化解矛盾、會主動服務(wù)、會宣傳發(fā)動、會謀劃發(fā)展；“五力”，就是要具備較強(qiáng)的了解社情民意的能力、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系的能力、化解人民內(nèi)部矛盾的能力、做好思想政治工作的能力、處理突發(fā)事件的能力。

　　圍繞破解發(fā)展難題、加強(qiáng)社會管理、推進(jìn)中心工作、推動村風(fēng)民風(fēng)改善、為民排憂解難“五大任務(wù)”，119名工作團(tuán)成員吃住在基層、奉獻(xiàn)在基層，拜群眾為師、為群眾服務(wù)、為發(fā)展助力，工作實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)全覆蓋；重點(diǎn)企業(yè)、重要項目、重大工程全覆蓋；村(社區(qū))和有重點(diǎn)信訪案件的地區(qū)全覆蓋；貧、病、殘等特困群眾全覆蓋；空巢老人、留守兒童、社區(qū)矯正重點(diǎn)對象等特殊群體全覆蓋。

　　近一年來，群眾工作團(tuán)為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，共幫助鎮(zhèn)村解決發(fā)展難題20個，組織小型招商會14次，招引落戶項目18個；走訪企業(yè)350家，收集問題520條，引進(jìn)幫扶資金1120萬元；掛鉤扶持32個經(jīng)濟(jì)薄弱村，招引小型致富項目35個。為有效化解矛盾，各工作隊共走訪村(居)380次，1100多戶家庭，收集民意1134條，梳理發(fā)現(xiàn)急需解決問題128個，化解信訪積案21起，消除矛盾隱患75個，處置突發(fā)事件46起。為推動村風(fēng)民風(fēng)改善，各工作隊開展主題宣講活動85次，參與群眾約8萬人次。此外，在各工作隊的幫助下，各村(社區(qū))建設(shè)道路35公里、橋梁工程6座，新建垃圾站3個，整治河道26條；對全市1500多戶弱勢群體和困難群眾，開展“一對一”、“多對一”結(jié)對幫扶救助工作，累計籌措救助資金300多萬元，為762戶困難群眾解決了實際困難。

　　工作好不好，百姓會知曉；作風(fēng)廉不廉，群眾來發(fā)言。2009年11月3日，來自人民日報、光明日報、中央電視臺、人民網(wǎng)等多家中央主流媒體集體將鏡頭對準(zhǔn)了泰興市溪橋鎮(zhèn)翁莊村的“村民直評村官”現(xiàn)場。

　　作為破解農(nóng)村基層民主監(jiān)督難題，推動農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的一劑良方，泰興自2008年以來在全市率先探索建立了“村民直評村官”機(jī)制。直評活動分為“示”、“訪”、“述”、“詢”、“評”、“改”六步進(jìn)行，“直評”對象為任職滿半年以上的在職在編村干部，“直評”活動一般一年組織一次，參評人員變過去的少數(shù)村民代表、黨員代表為全體常住農(nóng)戶，要求出席人數(shù)不得少于常住戶數(shù)的90%。

　　從少數(shù)人評判到多數(shù)人考量，從少數(shù)人督查到多數(shù)人監(jiān)督，從少數(shù)人管事到多數(shù)人參與，“村民直評村官”所帶來的轉(zhuǎn)變，讓基層社會管理創(chuàng)新在泰興找到了新的平臺和載體。“直評”既讓廣大群眾享有了知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，又為村民參與民主決策、民主管理、民主監(jiān)督提供了保證，其權(quán)利受到了尊重，利益得到了維護(hù)。

　　理順民心、順暢民意、疏解民怨、排解民憂，自“直評”機(jī)制誕生以來，它一直以老百姓看得見、摸得著的實際效果取信于民。截至目前，泰興全市所有行政村均已開展了直評活動。已有村干部5833人次接受了直評，共作出整改承諾1883項，踐諾率達(dá)95.32%�；�解疑難復(fù)雜矛盾和問題1774個，為村民解決具體實際困難437個。群眾對村干部的滿意度高了，90%以上的村做到了“小事不出村、大事不上訪”。

　　既是社情信息員、治安防范員，又是糾紛協(xié)調(diào)員、法制宣傳員、重點(diǎn)對象協(xié)管員，集多重角色于一身的“治安中心戶長”，是泰興基層社會管理的又一創(chuàng)新之舉。

　　2009年下半年，泰興積極探索群防群治的新途徑，率先在全市試點(diǎn)實施“中心戶長”制度。以生產(chǎn)小組為單位，每一組設(shè)立一名治安中心戶長，發(fā)動群眾參與社會管理，將鄰里矛盾化解于萌芽狀態(tài)，有力維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。目前，泰興全市共設(shè)置了6865名治安中心戶長，中心戶長覆蓋率達(dá)100%，進(jìn)一步織密了基層社會管理防范網(wǎng)絡(luò)，筑牢了“平安泰興”的第一道防線。

　　今年7月，泰興在全市全面啟動了以清理矛盾糾紛、清肅治安環(huán)境、清除安全隱患，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定示范區(qū)為主要內(nèi)容的“三清一創(chuàng)”百日行動，并及時與全省部署的“四項排查”工作相結(jié)合，全力推進(jìn)。至目前，泰興共排查安全隱患1861個、有風(fēng)險隱患的項目28個、突出信訪問題145件。已化解突出信訪問題69個，其中化解信訪積案2個，省市交辦信訪案件79個，已化解57個，占72%；完成穩(wěn)評項目7個，在評項目3個，未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患；整改安全隱患1526個；破獲各類治安、刑事案件210起。

　　打造“群眾工作團(tuán)”一支隊伍，完善治安中心戶長和網(wǎng)格化管理兩種機(jī)制，推進(jìn)社區(qū)、外來務(wù)工人員集中居住區(qū)、移動警務(wù)室三項建設(shè)……近年來，泰興市在探索社會管理創(chuàng)新的歷程中邁開了一個又一個堅實的腳步，“平安泰興”、“法治泰興”的基礎(chǔ)得到進(jìn)一步鞏固。邰 軒