泰興 全程“貼身”監(jiān)督民生工程

　　日前，江蘇省泰興市區(qū)北門惠和佳園工地，有6個標段通過了江蘇省專家組的驗收，成為省文明工地。“這個項目是全市重點保障性住房項目，是市紀委實行旁站監(jiān)督的重點民生工程，也是我市第一個實行全視頻監(jiān)控的建設工程。”江蘇泰興市住建局局長陳甫說。

　　近年來，民生工程實施過程中，仍然存在著內部監(jiān)督弱化、外部監(jiān)督乏力和專門監(jiān)督滯后等問題。同時，大多是事后監(jiān)督、結果監(jiān)督為主，很難及時有效發(fā)揮監(jiān)督檢查的作用。為此，在充分研究論證和試點的基礎上，泰興市委將工程建設監(jiān)理領域旁站監(jiān)理的機制引入紀檢監(jiān)察工作，對民生工程實施全程“貼身”監(jiān)督。旁監(jiān)的實施主體是各級紀檢監(jiān)察機構，根據(jù)監(jiān)督事項特點邀請黨代表、人大代表、政協(xié)委員及相關專業(yè)技術人員組成旁站監(jiān)督小組組織實施旁監(jiān)活動。

　　泰興市瞄準關鍵部位，精心設計旁監(jiān)工作流程。在事前，對旁監(jiān)事項有關資料進行政策審查、技術審查和廉政審查；在現(xiàn)場，對關鍵程序、關鍵環(huán)節(jié)進行“貼身”監(jiān)督；在事中，對有關旁監(jiān)意見的落實情況進行全程跟蹤，及時糾偏糾錯。今年，泰興市紀委牽頭組織對全市公交車采購項目進行了黨風廉政建設旁站監(jiān)督。該項目計劃采購鎮(zhèn)村公交車60輛、城市公交車30輛，總預算近1600萬元。

　　外邀參加旁監(jiān)的常州市交通技師學院教授劉偉儉充分肯定了這一做法：“我們通過聽匯報、當面質詢、現(xiàn)場評議和意見反饋等四步進行旁監(jiān)，就車載設施配置、技術指標等　　問題，對全國前3家大型公交車生產(chǎn)廠家代表進行當面提問，對標書進一步修改、完善，并形成了一致的旁監(jiān)意見。”目前，一批嶄新的鎮(zhèn)村公交車和城市公交車已經(jīng)一次性到位，成為泰興城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一道亮麗風景。

　　選準監(jiān)督重點，扎緊制度“鐵籠”。去年，泰興市將新建的142座橋梁納入旁監(jiān)范圍，沒有出現(xiàn)一起違規(guī)現(xiàn)象，并節(jié)省資金53萬元。標前，重點對工程立項審批、建設方案、招標文件及公告發(fā)布范圍和時限等進行審核。標中，重點監(jiān)督參與投標單位是否達到3家以上，投標單位資質是否符合要求，評標競標過程是否規(guī)范，招標結果是否公平公正。標后，重點跟蹤監(jiān)督施工單位履行合同情況、履行廉政承諾情況、工程進度和質量情況、資金撥付使用情況。

　　泰興市委常委、紀委書記丁斌介紹，近兩年來，全市實施民生工程旁監(jiān)事項1300多個，提出建議915條，及時糾偏糾錯524個，“我們將不斷拓展旁監(jiān)范圍，突出監(jiān)督重點，把監(jiān)督制約措施落實到權力運行的各個環(huán)節(jié)，進一步提升黨和政府的公信度，融洽干群關系，促進基層和諧穩(wěn)定。”