泰興：建水美城市促人水和諧

　　河道清了，水體凈了，淤泥厚度下降了，黑臭現(xiàn)象消除了……今年6月起，泰興市采用生物方法治理黑臭河道，水質(zhì)達(dá)到景觀用水標(biāo)準(zhǔn)。這是今年該市改善城區(qū)水環(huán)境又一成功做法。

　　泰興市從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，不斷加強(qiáng)城市水生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過控源截污、清淤連通、生態(tài)修復(fù)、長效管理等四大綜合措施，溝通水系、提升水質(zhì)、編織水網(wǎng)、打造水景，努力打造“水寧、水豐、水活、水凈、水美”的美麗城市。

　　該市市區(qū)內(nèi)水系豐富，河網(wǎng)交錯(cuò)，流經(jīng)城區(qū)的大小河道80余條，123公里，形成“城中水，水中城”的被自然或人工河道環(huán)抱圍繞的優(yōu)越自然環(huán)境。

　　隨著城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，城市規(guī)劃區(qū)范圍和建設(shè)用地規(guī)模日漸擴(kuò)大。原以農(nóng)田灌溉或以農(nóng)村排水為主要功能的河道，轉(zhuǎn)變?yōu)橐猿鞘蟹篮榕艥碁橹饕�功能的河道。由于原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，長期未能清淤，河床抬高，過水?dāng)嗝婵s小，蓄排能力低，已無法適應(yīng)城市發(fā)展的需要。城區(qū)水系不暢，斷頭河、死溝、盲溝、以涵代橋的現(xiàn)象還未能得到根本解決，束水現(xiàn)象嚴(yán)重。濱水綠地建設(shè)比較缺乏。

　　“城”依水而建，無水而亡；“市”靠水而興，缺水而衰。該市認(rèn)真制定水環(huán)境的規(guī)劃。今年，委托江蘇省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院修編了《泰興市城市水環(huán)境治理規(guī)劃》（2012-2020），將全市水環(huán)境治理規(guī)劃面積擴(kuò)大到60平方公里，分成五個(gè)片區(qū)，規(guī)劃期限為近期2012年至2015年，遠(yuǎn)期2016年至2020年，以切實(shí)保護(hù)水生態(tài)，優(yōu)化水資源，建設(shè)水景觀，挖掘水文化，做好水文章。2012年，該市編制水環(huán)境治理規(guī)劃，并開始了新一輪城市水環(huán)境治理工程的建設(shè)工作。

　　在實(shí)施城市水環(huán)境治理工程計(jì)劃中，該市堅(jiān)持了“一個(gè)原則”，即“統(tǒng)一規(guī)劃，分片治理，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，全面推進(jìn)”的原則。從2012年開始，用9年時(shí)間，投資約12億元（不含污水工程），建設(shè)閘站64座，拆涵建橋7座，新開河道17公里，清淤河道180公里，河道駁岸338公里。各個(gè)片區(qū)獨(dú)立建設(shè)水源調(diào)度控制系統(tǒng)，通過河道疏浚整治，閘站控制建設(shè)，優(yōu)化水系，調(diào)水引水，形成洪能擋、澇能排、污能沖、水常流的科學(xué)調(diào)水體系，從而提高城區(qū)河道的防洪排澇能力，改善城區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量。

　　突出解決 “三個(gè)問題”，即用3年時(shí)間，投入約6.21億元人民幣，解決“通”的問題，消除斷頭河、盲溝；解決“控”的問題，以片區(qū)為單位，通過新建閘、站，引水、換水、排水；解決“暢”的問題，對河道綜合整治，提高防洪排澇能力。工程建成后，汛期城區(qū)防洪能力達(dá)50年一遇、排澇達(dá)20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。枯水期，通過閘站引水，使內(nèi)河水位保持在合理的水位，增大河道蓄水量，提高水體自凈能力，同時(shí)通過調(diào)度，引水換水，改善城區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。

　　目前，該市主要實(shí)施12項(xiàng)目城市防洪和水環(huán)境治理工程，即建成新區(qū)和老城區(qū)的3座節(jié)制閘和9條河道整治工程。明確將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，市財(cái)政確保當(dāng)年可用財(cái)力的2%、城市維護(hù)稅的15%用于城市水利建設(shè)和管理。

　　同時(shí)，將防洪設(shè)施當(dāng)作城市基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè)，將城市防洪和水環(huán)境治理工程的建設(shè)與城建、交通等工程建設(shè)放在同等重要的地位上，同布置、同督查、同考核。既充分考慮滿足城市防洪的要求，又盡可能優(yōu)化城市的景觀。規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門在辦理土地開發(fā)項(xiàng)目審批、土地出讓等手續(xù)時(shí)，涉及到城市防洪和水環(huán)境治理的，需和水務(wù)部門溝通，從涉水項(xiàng)目的審批、工程的開工建設(shè)、到竣工驗(yàn)收時(shí)有水務(wù)部門的驗(yàn)收意見，否則開發(fā)項(xiàng)目不予通過。