泰興下放劇毒化學品申購審批權 提升管理服務效能

    江蘇省泰興市目前擁有43家劇毒化學品企業、年消耗劇毒化學品總量達數百萬噸，危管任務較重。今年以來，泰興市公安局在劇毒化學品管理工作中推出多項改革舉措，特別是將原來放在市公安局機關的劇毒化學品申購審批權限下放到派出所，把機關工作重點由審批、管理轉變為監管和協調，在加大劇毒化學品管理力度的同時還為企業節省大量生產費用。
    申購審批權限由機關前移至派出所
    管理效果：專職民警騰出手來加大監管清除隱患
    服務效果：企業申購審批事項“立等可取”
為加強劇毒化學品管理，更好地保障人民群眾生命財產安全，從5月份開始，泰興市公安局充分發揮轄區民警情況熟的優勢，將劇毒化學品申購審批權限下放，在濱江派出所設立審批點，由值班民警擔任“危管警務客服”，負責濱江等3個鄉鎮所有企業申購劇毒化學品的審批工作。
為此，濱江派出所嚴格了申購流程：企業通過互聯網向公安機關遞交購買劇毒化學品的申請；值班民警受理后，與企業所在轄區民警聯系，了解企業是否符合申購條件；民警審核通過后，報值班所領導網上審批；經值班所領導同意后，值班民警現場打印許可證。由于在派出所值班室內審批，民警可以24小時受理，隨時為企業申購劇毒化學品服務，全天候監管劇毒化學品使用。
    3個多月來，濱江派出所網上審核、審批各類劇毒化學品申購許可近2000批次，其中有40多批次申購因不符合相關規定未獲批準。
    審批權限下放，讓泰興市公安局治安大隊危管中隊的民警騰出手來，把更多的精力放到監管工作上，通過加強后臺數據監測、現場檢查等措施，最大限度地消除安全隱患，堵塞管理漏洞。
    6月的一天，危管中隊民警在對后臺相關數據例行檢查時，發現某企業申購氰化鈉的情況不正常。民警立即會同轄區派出所民警對該企業進行全面檢查，發現這家企業改變生產工藝后，未及時向安全監管部門申報，也未進行安全評估，不符合申購氰化鈉的條件。民警隨即要求企業進行整改，在整改驗收合格前暫停了該企業氰化鈉的申購。
    治安大隊大隊長李劍介紹，日常例行檢查不僅要核對企業劇毒化學品庫存和實際使用數量是否與申購數量相吻合，進出庫登記是否完整準確，臺賬資料是否齊全，而且要檢查劇毒化學品倉庫安全設施是否符合要求，視頻監控探頭、主機是否正常工作，報警裝置是否完好可用，倉庫管理人員是否具有相關資質，對劇毒化學品管理制度落實情況、突發事件應對措施是否了然于心，“審批權限下放之前，所有企業都檢查一遍至少需要1個月的時間，現在每月檢查次數翻了兩番。通過強化監管，5月份以來，先后發現3家企業存在安全隱患，均令其在短時間內進行了整改。”
    “這樣的改革，讓企業獲益良多。”江蘇省泰興市公安局治安大隊危管中隊中隊長劉曉峰講出了更多好處：當地一家化工企業每天使用“液氯”超過10噸，對于這種劇毒化學品，安全評估部門核定該企業的儲存量不大，企業基本上屬于“日買日清”，一旦斷供就會停產，再次生產前必須對傳輸管道和生產罐體進行全面清洗，費用高達一百萬元。為確保生產的連續性，該企業不得不派專人“長駐”公安行政審批窗口，專門負責“液氯”的申購。遇到節假日，企業總要提前申購，申購量往往超出核定最大儲存量數倍，安全隱患極大。在泰興市，類似的企業多達25家，多在濱江派出所轄區，距離泰興市行政審批服務公安窗口較遠，企業從申請到領取劇毒化學品購買許可證最少要用1個小時。
    泰興市公安局綜合考慮交通等問題，最終決定將審批權限下放濱江派出所。這一舉措不僅減少了企業員工來回奔波之苦，而且為企業節省了開支，僅油費一項，全市43家企業就少支出1萬多元。
    實時統計處置“關、停、并、轉”企業庫存
    管理效果：分類管理實現劇毒化學品在企業間安全轉移
    服務效果：“變廢為寶”讓企業省下巨額費用
    泰興市公安局按各企業使用劇毒化學品的種類進行分類管理，實時對“關、停、并、轉”企業中庫存的劇毒化學品進行統計，督促相關企業履行銷毀、新購手續后，將庫存劇毒化學品置于危管民警全程監督下，也實現了劇毒化學品在企業間的轉移。
    企業“關、停、并、轉”后，其庫存的劇毒化學品處置多采取銷毀的方式進行，以氰化鈉為例，購買的市場價為120多元每公斤，而銷毀一公斤氰化鈉則高達8000多元。5月份，一家生產自行車配件的企業轉產，庫存了40多公斤氰化鈉，現有的儲存條件不符合安全規定，如果全部銷毀，企業將為此支付30多萬元的費用。民警獲悉情況后，立即要求該企業完善安全防范措施，同時與另一家氰化鈉使用量較大的企業聯系，兩家企業分別履行必要的手續后，在民警的全程監督下，這40多公斤氰化鈉被安全轉移，并全部投入生產車間，既消除了安全隱患，又為企業節約了巨額費用。
    泰興警方今年通過這一方法，已經先后將4家停產、轉產企業的1000多公斤劇毒化學品“變廢為寶”，為企業節省費用超過百萬元。         記者 趙家新 通訊員 陸裕順 楊 峰