江蘇泰興：加強(qiáng)土地資源管理 提高土地利用效率

　　今年以來，泰興市自然資源和規(guī)劃局上下凝心聚力，奮勇攻堅(jiān)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署，全力推進(jìn)2020年全市自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了上半年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全市再次創(chuàng)成江蘇省“土地執(zhí)法模范縣（市、區(qū)）”、江蘇省國(guó)土資源節(jié)約集約利用模范縣（市、區(qū)）。

　　更高質(zhì)量服務(wù)保障城市發(fā)展

　　有序推進(jìn)規(guī)劃編制。圍繞科學(xué)規(guī)劃目標(biāo)，圍繞科學(xué)規(guī)劃目標(biāo)，開展國(guó)土空間總體規(guī)劃規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作，對(duì)國(guó)土空間保護(hù)和利用現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)，對(duì)國(guó)土空間總體規(guī)劃開展專題研究；形成鼓樓北路商業(yè)服務(wù)軸線、文江北路功能軸線等2個(gè)城市設(shè)計(jì)初步方案；開展鎮(zhèn)海路東側(cè)地塊規(guī)劃研究工作；啟動(dòng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局專項(xiàng)規(guī)劃編制工作；修改完善城市形象館方案。完成姚王鎮(zhèn)總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃局部調(diào)整、新街鎮(zhèn)和古溪鎮(zhèn)等村莊規(guī)劃上報(bào)審批工作，目前共計(jì)辦理規(guī)劃上報(bào)審批項(xiàng)目13個(gè)。

　　優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地。嚴(yán)格執(zhí)行《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》要求，主動(dòng)作為，積極做好如常高速、G40滬陜高速公路（平潮至廣陵段）擴(kuò)建工程、北沿江高鐵等省以上重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃和用地預(yù)審等工作。同時(shí)建立新增建設(shè)用地會(huì)審制度，切實(shí)把有限的資源要素用在刀刃上。至目前，完成土地收購(gòu)儲(chǔ)備和征交地任務(wù)至目前共收購(gòu)入庫(kù)儲(chǔ)備土地16宗379畝，掛牌出讓土地77宗919畝，土地出讓金達(dá)3.73億元。

　　全面優(yōu)化審批流程。將土地、規(guī)劃、林業(yè)許可事項(xiàng)全面整合、深度融合，制定出臺(tái)了部門整合后所有許可事項(xiàng)的辦理規(guī)范，將所有許可事項(xiàng)全部納入行政許可服務(wù)科窗口收件、網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”對(duì)外，按照“環(huán)節(jié)再減、材料再減、時(shí)間再減”的總要求，再造審批流程，建設(shè)項(xiàng)目在用地規(guī)劃審批階段共壓縮6個(gè)辦件材料合計(jì)壓減5個(gè)工作日。進(jìn)一步深化改革、優(yōu)化服務(wù)。實(shí)行多審合一，將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。實(shí)行主動(dòng)代辦服務(wù)，將29項(xiàng)行政許可事項(xiàng)、7個(gè)行政審查和確認(rèn)事項(xiàng)全部納入本系統(tǒng)代辦內(nèi)容。

　　更高質(zhì)量強(qiáng)化自然資源管護(hù)

　　強(qiáng)化耕地資源保護(hù)。提請(qǐng)市政府與16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”為耕地保護(hù)第一責(zé)任人，層層落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，對(duì)2019年度耕地保護(hù)工作成效突出的分界鎮(zhèn)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、河失鎮(zhèn)印莊村等230個(gè)村（居）進(jìn)行激勵(lì)，有效激發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保護(hù)耕地的積極性。

　　推進(jìn)土地整治項(xiàng)目實(shí)施。提請(qǐng)市政府出臺(tái)《關(guān)于做好2020—2021年度土地整治工作的通知》，統(tǒng)籌下達(dá)兩年土地整治任務(wù)。嚴(yán)格項(xiàng)目入庫(kù)，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施，加大過程督查，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保新增耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)符合要求。至目前，我市2020年占補(bǔ)平衡項(xiàng)目已報(bào)泰州市完成項(xiàng)目立項(xiàng)，預(yù)計(jì)新增耕地2420畝，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正在選取實(shí)施地塊，實(shí)地踏勘。

　　大力實(shí)施造林綠化工程。至目前，完成成片造林3595畝，新建完善提升農(nóng)田林網(wǎng)45185畝，四旁植樹60.5萬株，中溝綠化完成448.72公里，分別完成年度目標(biāo)任務(wù)的120%，181%，121%，84%；16個(gè)村綠美村莊創(chuàng)建已完成。完成省級(jí)長(zhǎng)江濕地公園規(guī)劃和“十四五”森林采伐限額規(guī)劃編制，完成6個(gè)批次用地省級(jí)公益林調(diào)整。

　　嚴(yán)格規(guī)范用地秩序。緊盯“零違法”目標(biāo)，不斷完善從嚴(yán)管理的全員執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，將資源執(zhí)法監(jiān)管的巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置全過程責(zé)任認(rèn)真細(xì)化到人。按照“零庫(kù)存”要求，開展年度、季度衛(wèi)片檢查、違法用地綜合整治三年行動(dòng)、耕地保護(hù)督察、違建別墅問題清查整治、臨時(shí)用地清查和批少占多項(xiàng)目整治等系列違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng)。堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，案件查處更全面、更徹底，全市各類自然資源領(lǐng)域違法行為，凡符合立案條件的，一律依法立案、按標(biāo)準(zhǔn)處罰。

　　更高質(zhì)量提高土地利用效率

　　積極開展節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)。全省國(guó)土資源節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)考核，排名位列全省第一，創(chuàng)歷史新高，連續(xù)第四年獲江蘇省國(guó)土資源節(jié)約集約利用表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金200萬元。通過優(yōu)化“土地節(jié)約集約利用先進(jìn)園區(qū)”“土地管理模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”考核指標(biāo)，促進(jìn)全市節(jié)約集約用地水平再提升。

　　扎實(shí)推進(jìn)“五未”土地處置。會(huì)同泰興市發(fā)改委、工信局、黨政督查室開展全市“五未”土地處置工作專項(xiàng)督查，先后三次組織“五未”土地處置工作過堂會(huì)，印發(fā)《全市“五未”土地處置方案》《關(guān)于規(guī)范閑置土地處置工作的通知》，截止目前，共消化處置“五未”土地160宗5433.799畝，下發(fā)《閑置土地調(diào)查通知書》7宗、《閑置土地認(rèn)定書》5宗，征繳土地閑置費(fèi)91萬元。

 　　認(rèn)真做好全民所有者權(quán)益工作。形成2019年度城鎮(zhèn)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與基準(zhǔn)地價(jià)更新成果通過泰州市局驗(yàn)收，完成2020—2022年度城鎮(zhèn)地價(jià)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及公示地價(jià)體系建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。

　　加強(qiáng)土地開發(fā)利用管理。至目前，已審批臨時(shí)用地16宗；完成2019年度工業(yè)企業(yè)用地更新調(diào)查，成果已通過泰州市局核查，并報(bào)省廳備案；對(duì)黃橋琴湖商業(yè)廣場(chǎng)等4個(gè)地塊改變土地出讓條件問題進(jìn)行依法處置，補(bǔ)繳土地出讓金128.93萬元；會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村局研究出臺(tái)《關(guān)于做好當(dāng)前全市農(nóng)村宅基地管理和建房審批相關(guān)工作的通知》。

　　更高質(zhì)量增進(jìn)民生權(quán)益福祉

　　加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記便民服務(wù)。為方便辦證群眾，在全省率先將交易、稅收部門納入一窗受理范圍，將水、電、氣、網(wǎng)納入一廳服務(wù)范疇，形成涵蓋不動(dòng)產(chǎn)登記事前、事中、事后全方位的“一廳受理”。建成“一城三廳九窗”服務(wù)格局，在主城區(qū)和黃橋設(shè)立三個(gè)全業(yè)務(wù)、全流程綜合性辦事大廳，在9個(gè)分局設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。在全市23家金融機(jī)構(gòu)開通規(guī)范化的便民網(wǎng)點(diǎn)，讓申請(qǐng)人在金融機(jī)構(gòu)就能完成涉及抵押登記各類業(yè)務(wù)，被省自然資源廳在全省推廣。

　　扎實(shí)開展確權(quán)與調(diào)查工作。完成第三次國(guó)土調(diào)查129個(gè)圖斑的在線核查，順利通過省廳抽檢，并完成統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新1.6萬個(gè)圖斑的外業(yè)舉證工作。制定下發(fā)《泰興市農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查檢查方案》，完成全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外業(yè)調(diào)查工作，累計(jì)提交10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)成果至省廳檢查。編制《泰興市自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案》，排定2020-2022年確權(quán)登記工作計(jì)劃報(bào)泰州市局審核。編制《泰興市農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)登記工作方案》，分類制定了我市農(nóng)房一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記政策。

　　從嚴(yán)做好地質(zhì)礦產(chǎn)和安全生產(chǎn)工作。積極開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性區(qū)域評(píng)估工作，扎實(shí)推進(jìn)全市所有開發(fā)園區(qū)區(qū)域性評(píng)估全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示制度，公示率100%。進(jìn)一步完善地下水位、地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開展拉網(wǎng)式地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)（險(xiǎn)）情“零報(bào)告”制度。

　　認(rèn)真推行被征地農(nóng)民社會(huì)保障。建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦理通報(bào)制度，確保“即征即保、應(yīng)保盡保”。整合各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，打破數(shù)據(jù)共享壁壘，上半年全泰興市共辦理被征地農(nóng)民社會(huì)保障128個(gè)組次2688人。