江蘇泰興：破解“五未”難題 滋養高質量發展

　　這幾天，在位于泰興市根思鄉的泰州英鴻衛浴有限公司，工人們正在緊張忙碌地趕制浴缸訂單，一片熱火朝天的景象。英鴻衛浴所用土地以前是30畝低效用地，根思鄉政府盤活后建設4棟高標準廠房，以出租方式給英鴻衛浴使用，加快了企業達產達效速度。根據泰興市出臺的處置“五未”（批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達標）土地獎補政策，根思鄉獲得了20畝用地指標的獎勵。

　　近年來，針對低效土地置業成本和持有成本較低、業主處置意愿不強烈等情況，泰興因地制宜，以企業分類分檔管理、項目質效評價、自然資源離任審計等工作為抓手，全面實施節約集約用地戰略，優化土地要素市場化配置，喚醒“沉睡”土地，提高土地利用率、產出率。

　　加強行政推動，促進“騰籠換鳥”。對于長期停產、無意自主經營的企業，由政府主導，按照投資協議約定，強化批后監管，在督促限期整改無望后，協商收回土地或轉讓、租賃給新的項目。位于黃橋經濟開發區的原石油機械公司用地100畝，因多年開票銷售額、畝均稅收達不到投資協議約定，2018年底收回土地使用權，后公開掛牌出讓給新項目華誠機電，該項目2019年實現開票銷售1.26億元、入庫稅收498.5萬元。“對于我們企業來說，沒有費多少精力，在家門口就獲得了建設用地，企業發展新項目，也有了用武之地。”華誠機電總經理謝翠斌感言。

　　加強并購重組，促進“高端嫁接”。對于有較強生產能力但生產經營暫時出現困難的企業，積極引進外部資金兼并重組、高端嫁接，實現企業攀大附強、合作共贏。位于城區工業園區的半停產企業三迪機車，引進上海中荷環保進行并購后，產銷形勢大幅好轉。2019年實現開票銷售1.01億元，同比增長55.4%。“我們在優化資源配置中，土地發揮了‘四兩撥千斤’的作用，也成為企業轉型升級的杠桿。”泰興市城區工業園區管委會主任常小平介紹。

　　加強司法處置，促進“吐故納新”。一些司法拍賣的企業，存在債權清理、股權糾紛等問題，通過配強力量，促進盤活閑置資產，引進新的項目。元竹鎮原金通鑄造被法院查封后，元竹鎮引進上海合球公司，通過司法拍賣取得金通鑄造閑置資產。同時，對于生產經營尚能正常開展但效益較差的企業，千方百計幫助企業加大投入，加強新產品研發，加快轉型升級。“得益于土地盤活，今年前三季度，1000萬元以上及5000萬元以上開工項目，均完成全年目標任務。”元竹鎮黨委書記周偉表示。

　　“近年來，面對高質量發展要求和日益突出的土地供需矛盾，我們集中開展‘五未’土地處置專項行動，截至目前，全市消化處置“五未”土地達284宗，9493.5畝。”泰興市自然資源和規劃局局長孫紅東表示，將進一步加大工作力度，加強業務指導、強化督查督辦、嚴格考核獎懲，引導基層和企業做好低效土地開發利用工作，著力緩解土地瓶頸，為推進高質量發展提供有效資源保障。