我市開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點　為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供多元用地保障

　　（記者　蔣凱）日前，我市印發(fā)《泰興市農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點實施方案》，作為泰州市首批入市改革試點縣市，將按照“統(tǒng)籌謀劃、先行先試、完善提升、全面推進(jìn)”的工作思路，結(jié)合實際和群眾期盼，在堅持土地性質(zhì)不變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，建立了“同地同權(quán)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享”的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理框架，為全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供多元用地保障。
　　據(jù)了解，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市是黨中央、國務(wù)院對農(nóng)村土地制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是我市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要抓手。其作為新《土地管理法》中一項重大改革創(chuàng)新舉措，改變了過去農(nóng)村土地必須征為國有才能進(jìn)入市場的局面，能夠增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
　　試點工作中，我市以堅持農(nóng)村集體土地所有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損為底線，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，因地制宜有序推進(jìn)試點，確保社會穩(wěn)定、風(fēng)險可控。以國土空間規(guī)劃（村莊規(guī)劃）為引領(lǐng)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，執(zhí)行國土空間用途管制規(guī)則。落實盤活存量、嚴(yán)控增量、優(yōu)化布局、提升效率的要求，提高建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平。堅持政府搭臺、政策引導(dǎo)、市場化運作，健全要素市場運行的體制機(jī)制，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。注重發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和村民自治組織作用，實現(xiàn)農(nóng)民集體對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地自主管理和民主決策，確保入市土地增值收益分配公開透明，合理平衡國家、集體和農(nóng)民個人利益，維護(hù)入市各方權(quán)利，保障交易安全。
　　據(jù)介紹，通過開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，將明確農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的內(nèi)涵、模式和程序，完善市場交易規(guī)則和服務(wù)監(jiān)管制度，建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機(jī)制，健全農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)制度，探索相關(guān)工作制度的銜接機(jī)制，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的試點成果，為全面開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作積累經(jīng)驗。