分界鎮(zhèn)：打造村級“小紀委” 擦亮村務監(jiān)督“探頭”

　�。ㄓ浾摺≈鼙�　通訊員　丁衛(wèi)）“年底了，村賬一定要一條一條公開。”“農(nóng)村的領導班子，還是要新老結(jié)合為宜。”“扶貧資金怎么用，怎么選擇脫貧項目，要村民大會討論。”日前，在分界鎮(zhèn)王廠村，60多歲的村民老肖將自己對農(nóng)村工作的見解一連串拋出。作為村監(jiān)委會成員，老肖對村里的事情很“較真”。
　　而對于老肖的堅持，村民顧偉軍說起這事就會豎起大拇指：“現(xiàn)在對村里有意見就找村監(jiān)委會，在桌面上一擺，大事小情都清楚，大家心里都明白，也放心了。”
　　鄉(xiāng)村治，則百姓安，治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的基礎。王廠村是分界鎮(zhèn)村務監(jiān)督探索的縮影。如今，村務監(jiān)督委員會已經(jīng)與村民代表會議、村委會共同形成該鎮(zhèn)農(nóng)村權力平衡新格局，走出推進農(nóng)村民主自治機制和黨風廉政建設的新探索。
　　村務監(jiān)督委員會是由原來的村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組演變而來的，其職責是依法依規(guī)對村級事務實施監(jiān)督；對村黨組織和村民委員會貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況及村民會議、村民代表會議、村民小組會議決定和決議執(zhí)行情況進行監(jiān)督。今年，分界鎮(zhèn)將該鎮(zhèn)《村務監(jiān)督委員會工作考核意見》《三資管理責任清單》等匯編成冊，建立鎮(zhèn)村務監(jiān)督微信群，公布鎮(zhèn)紀委聯(lián)系電話，開通村務監(jiān)督委員會與鎮(zhèn)紀委書記“綠色通道”，及時反映監(jiān)督工作受阻、違紀違規(guī)線索等問題，方便交流工作，暢通舉報渠道。同時，將村務監(jiān)督和黨群議事會、“四議兩公開”有機結(jié)合，重大事項，村務監(jiān)督委員會主任全程參與黨總支提議、村“兩委”商議、黨員大會審議、村民代表決議、決議及實施結(jié)果公開等環(huán)節(jié)，做到事前、事中、事后監(jiān)督全覆蓋，提升監(jiān)督實效。
　　監(jiān)委會及其監(jiān)督制度與傳統(tǒng)的組織機構(gòu)和制度相比，實現(xiàn)了組織機構(gòu)、人員組織、村務管理模式等突破，更關鍵的是建立村務監(jiān)督委員會，充分體現(xiàn)民意，真正落實了黨員群眾對村級事務的知情權、參與權、監(jiān)督權和表達權，有效激發(fā)了廣大農(nóng)民群眾關心經(jīng)濟社會全面發(fā)展的積極性。“自己人管自己人，很有作用。”采訪中，老肖說起自己的感悟，村務監(jiān)督不是形同虛設，監(jiān)委會成員來自群眾，大部分成員在群眾中有一定的威信，相當于運用群眾的力量來解決干群問題。他說，政府為疏導民意，讓群眾有途徑反映訴求。但問題是，群眾有意見，經(jīng)常不信任村干部，很小的問題，都要到鎮(zhèn)里、市里上訪。而村務監(jiān)督的推進，幫村里化解了不少矛盾。
　　據(jù)了解，為做好村務監(jiān)督工作，分界鎮(zhèn)在規(guī)范基本職能的基礎上，將村務監(jiān)督委員會成員的職能總結(jié)為“六大員”：做好收支“審計員”，強化財務收支合法、合規(guī)、合理，審核收入支出產(chǎn)生的原由、依據(jù)、邏輯關系、收益匹配等；做好工程“監(jiān)理員”，注重前期調(diào)查，向村黨總支提出合理化建議，審核項目概算、參與項目招標、監(jiān)督項目建設、配合工程決算，保證投資實效和工程建設高質(zhì)量。對村居環(huán)境整治中公用工和扒土機支出等村民反映較多的問題，堅持事前現(xiàn)場拍照留痕、估算用工（機械）量、填表審批和事中監(jiān)督登記、事后統(tǒng)計復核，既保證用工真實性，又提高用工效率，發(fā)揮環(huán)境整治“促進員”、公用支出“守門員”作用。圍繞環(huán)境整治、脫貧攻堅等重點工作，做好工作推進“司號員”、工作落實“監(jiān)督員”，監(jiān)督村“兩委”貫徹執(zhí)行市鎮(zhèn)決策部署力度、工作推進速度，幫助營造村民人人參與、個個有責的良好氛圍。
　　如今，通過落實“村務監(jiān)督委員會”制度，分界鎮(zhèn)村務監(jiān)督功能弱化的問題得到有效解決，全鎮(zhèn)14個村居“三資”管理更加規(guī)范，村集體資產(chǎn)保值增值成效明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，包括疫情防控公用工在內(nèi)，各村公用工和扒機總支出比去年減少146萬元，同比下降35.3%；實施的工程項目質(zhì)效得到提升，類似工程的成交價比去年下降8%；43個不合理的資產(chǎn)資源發(fā)包合同得到整改，合計增加村集體經(jīng)營性收入69.2萬元。村務監(jiān)督力度不斷加大，村組干部責任心進一步增強，群眾積極參與的良好氛圍進一步凸顯。14個村居先后通過市“整潔村組”驗收，村務監(jiān)督委員會“了解實情、掌握實據(jù)”的優(yōu)勢得以發(fā)揮，發(fā)現(xiàn)并督促整改脫貧風險隱患316個；結(jié)合日常工作，解決疑難糾紛11起。