關于2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2025年計劃安排的報告（摘要）
市發展和改革委員會主任 燕榮華
▶▶ 2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況 ◀◀ ——經濟運行穩定向好。主要指標穩中有進。實現地區生產總值同比增長5.5%左右（預計數，下同）；一般公共預算收入100.1億元，同比增長3%；固定資產投資同比增長6%；社會消費品零售總額同比增長6.5%。重大項目扎實推進。累計新簽約億元（含1000萬美元）以上項目227個，其中5億元（含3000萬美元）以上項目99個；新開工億元以上項目100個；新竣工億元以上項目90個。三次產業穩量提質。新改建高標準農田9.4萬畝，糧食總產63.64萬噸。新增規上工業企業90家，實現工業開票銷售2237億元。實現建筑業總產值1135億元。新增規上服務業企業50家、限上批零住餐企業160家。 ——新舊動能加快轉換。創新驅動力持續增強。全社會研發經費占GDP比重達2.75%。新增國家級專精特新“小巨人”企業9家、省級瞪羚企業8家。要素集聚力持續提高。出臺《泰興市重大產業技術創新項目撥投結合管理辦法》。整合泰興范圍內7家銀行和人保財險的科技金融產品。轉型推動力持續攀升。落實大規模設備更新政策，帶動設備更新11873臺（套），工器具投資47.36億元。新增國家5G工廠1家、省智能制造車間20個、省智能制造工廠1家。 ——改革開放協同高效。營商環境優化提升。對標世行標準，迭代升級營商環境優化方案6.0版。探索重大項目“1”個綜窗協調“N”個環節的審批服務模式，推動超時默認制改革覆蓋全量工業產業項目。改革攻堅成效明顯。實施深化國企改革提升行動，組建并實體化運營泰州化工新材料產業集團和泰興市數據產業發展集團�；墼乒煞輶炫菩氯寤A層，中兵航聯晉升新三板創新層。對外開放穩步推進。全年實現實際利用外資3.07億美元，對外直接投資5366萬美元。實現外貿進出口總額58億美元。 ——城市能級持續提升。現代化交通體系加速形成。常泰過江大橋及其北接線即將建成，如常高速黃橋至泰興段開工建設。實施11條道路改擴建和“雙水”橋梁整治工程，長征路南延、永豐路西延建成通車。城市品質不斷改善。實施老舊小區改造19個，整治外墻剝落小區3個，完成87個小區強弱電桿線整治。建成投運荷花池惠民生鮮市場、東郊生態涵養區兒童主題樂園。鄉村風貌煥發新顏。沿江4個鄉鎮、22個行政村連片打造和美鄉村，入選省重點培育片區。高標準改善鄉村人居環境，打造集鎮文明街（區）6個、美麗宜居莊臺34個。推動鄉鎮污水管網全覆蓋。 ——民生改善全面加強。就業形勢保持穩定。新增就業見習基地6家，開發高質量就業見習崗位3474個，新增城鎮就業人數1.13萬人，全體居民人均可支配收入達50637元�；颈Ｕ蠄詫嵱辛�。精準幫扶困難群體，城鄉低保標準提高至830元/人·月，累計發放各類救助資金3.17億元，惠及困難群眾51.76萬人次�；I集保障性租賃住房項目7個共計2461套，保交樓任務全面完成。公共服務供給優化。泰師附小大慶分校、香榭湖第二幼兒園、襟江小學沐華校區建成投用，新增學位3600個。建成市人民醫院醫療綜合大樓、市疾控中心門診檢驗綜合樓、西北社區衛生服務中心。發展和安全有機統一。全域推進本質安全雙重預防機制，有序開展居民小區安全防治，未發生較大及以上事故和不良影響的突發事件。
▶▶ 2025年國民經濟和社會發展預期目標和主要任務 ◀◀ 2025年是“十四五”規劃收官之年和“十五五”規劃編制的關鍵之年，也是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的起步之年。新的一年要在壓力下求突破、在改革中促發展、在規劃上謀長遠。全市經濟社會發展的指導思想和總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，錨定“逐鹿蘇中勇當排頭，跨江爭雄奮力趕超”的目標定位，以高質量發展為主線，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，全力擴大內需、提高投資效益，加快培育新質生產力，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，統籌推進新型工業化、新型城鎮化和鄉村全面振興，更好統籌發展和安全，穩定預期、激發活力，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩定，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。 綜合考慮宏觀經濟環境和我市產業現狀，堅持穩中求進、以進促穩，突出新發展理念和高質量發展導向，2025年國民經濟和社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6%，一般公共預算收入增長3%，固定資產投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，實際利用外資3億美元，外貿進出口總額58億美元，全體居民人均可支配收入增長與經濟發展基本同步，研發經費支出占地區生產總值比重達2.8%，城鎮新增就業1萬人，單位地區生產總值能耗下降率完成泰州目標。 圍繞上述目標，著力抓好以下幾個方面的工作： ——積極擴大有效需求，經濟增長活力更加彰顯。 以項目提質帶動有效投資。深入實施“123”特色產業攀升行動，瞄準科技含量高、市場前景廣、輻射帶動強的強鏈延鏈補鏈項目，開展場景招商、科技招商。緊扣開工、竣工、達產達效“三率”提升，建庫管理動態追蹤。滾動儲備“兩重”領域項目，及早謀劃“十五五”重大項目。 以模式創新促進消費升級。持續擴圍“兩新”政策，積極發展首發經濟。重點關注老年消費群體，打造多元化、個性化的養老服務場景。 以強勁引擎穩住“三外”。搶抓制造業外資全面準入和服務業外資開放契機，吸引重大外資項目布局泰興。加速實施跨境電商主體倍增、載體提質、人才賦能、生態優化“四大行動”。 ——加速培育新質生產力，產業發展動能更加強勁。 構建政企協同的創新體系。更好發揮政府引導作用，推動開發園區加強跨國跨區跨園合作；強化公共研發平臺建設，制定創新平臺績效評價辦法。持續激發企業創新動能，完善創新企業梯度培育機制。 促進產業全面轉型升級。實施新一輪“智改數轉網聯”三年行動計劃。全面推進綠色低碳轉型，支持企業建設分布式光伏項目。深入推進“兩業融合”發展。 加快開辟產業發展新賽道。加快建設綠色智能船舶產業研究院。充分發揮精細化學品的原材料優勢，培育超純電子化學品產業集群。瞄準蘇錫常泰未來產業先行集聚發展試點方向，重點布局前沿新材料、氫能、新型儲能、合成生物等產業。 ——進一步全面深化改革，牽引發展空間更加廣闊。 聚力推動經濟領域改革。持續深化國企改革，健全國企市場化經營機制；健全民間投資項目庫，落實小微企業融資協調工作機制。開展新一輪營商環境攻堅行動。高質量編制“十五五”規劃《綱要》以及專項規劃。 著力優化資源要素配置。建立工業用地節約集約利用評價系統。加快建立泰興數據交易板塊。持續擴大綠電交易規模。強化資本賦能，完善基金矩陣體系。 縱深推進重點領域改革。深化生態文明體制改革，建立生態環境保護工作的目標責任機制。全面實施零基預算改革。鞏固完善農村基本經營制度。穩慎推進醫保各項改革。 ——全力推進新型城鎮化，縣域綜合承載力更加均衡。 以“大交通”推動“大融合”。鹽泰錫常宜鐵路以及鐵路樞紐黃橋站外圍路網開工建設，北沿江高鐵工程有序實施，常泰長江大橋建成通車；主動對接上海、蘇錫常等都市圈，高標準推動交通、港口、水利等重點基礎設施建設。 以人為本提高城市品質。加快鋪就民生幸福路，有序推動城市“顏值”煥新；全面消除市政污水主管網空白區；高質量構建城區濱水廊道。加快編制和實施各園區、鄉鎮（街道）土地成片開發方案。 以農為基推進鄉村振興。探索土地流轉雙方權益保障機制，推動農業轉移人口市民化。聚力發展現代農業，深化美麗鄉村建設。 ——全面兜牢民生保障，幸福泰興建設更加美好。 實施就業優先戰略。落實新一輪減負穩崗擴就業政策。 完善社會保障體系。穩妥有序落實漸進式延遲法定退休年齡改革，持續推動基本醫保參保擴面，完善低收入人口動態監測和常態化救助幫扶機制。完善住房保障供應。 優化公共服務供給。推動教育服務優質均衡，加快學前教育普及普惠市建設。推動醫療衛生服務擴面提質。推動養老服務普惠共享。 打造美麗和諧生態。加強長江沿線生態保護修復，打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，構建和諧有序的社會關系。 |